上海單用途預付卡將立法管理

個人信息泄露該如何防治？對欺詐性營銷該如何處置？近日，市十四屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議關(guān)于檢查本市貫徹實施《上海市消費者權(quán)益保護條例》情況的報告，并開展專題詢問。市工商局、市消保委、市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市通信管理局、市高院等部門應詢。

將成立預付卡行業(yè)協(xié)會
此次市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，預付卡消費投訴集中。由于現(xiàn)有監(jiān)管模式的局限，違規(guī)企業(yè)準入門檻和違法違規(guī)成本低，預付卡消費成為消費侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域。根據(jù)消費者問卷調(diào)查，辦理過預付卡的被訪市民中，約55%在消費中會遇到各種問題，超七成被訪市民認為政府應加強對發(fā)卡商戶的資金監(jiān)管。同時，根據(jù)市單用途預付卡協(xié)會統(tǒng)計，截至2016年，本市發(fā)卡主體總數(shù)近10萬家，但實際備案發(fā)卡企業(yè)僅375家，比例不足1%。馬新生委員提到，“按照市人大常委會法規(guī)配套文件的要求，法規(guī)實施之后最遲一年之后要出臺配套制度，預付卡管理制度應該早就出臺了。但是由于種種原因這項制度還是沒有出來，原因在哪里？”市工商局表示，商務(wù)部門正組織專項排摸調(diào)查，指導成立預付卡行業(yè)協(xié)會，牽頭開展《上海單用途預付卡管理條例》的立法調(diào)研工作，積極探索監(jiān)管新路徑，實行全行業(yè)監(jiān)管覆蓋。

20多條服務(wù)熱線能否整合
“現(xiàn)有的熱線很多，除了12345市民熱線，還有20多條服務(wù)熱線。”潘志純委員表示，這些服務(wù)熱線為方便市民，也為市民的消費維權(quán)發(fā)揮了很好的作用。“但是這么多的熱線號碼記都記不住，不要說老百姓記不住，就是政府有些專業(yè)部門也不一定記得全。”在這次執(zhí)法檢查中，財經(jīng)委專門委托零點公司，對國外知名城市做了調(diào)研。以美國為例，紐約、芝加哥、洛杉磯等城市都是有諸如311等非緊急救助的政府熱線。它是相對于911緊急救助熱線而立的，整合了商業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、住房等多個政府類別。紐約市的311熱線更是全年無休，24小時超過100多種語言的服務(wù)。潘志純提議，上海要建設(shè)卓越的全球城市，在消費維權(quán)方面也要與國際接軌，整合現(xiàn)有維權(quán)熱線，讓消費者維權(quán)更加便捷和高效。市工商局表示，已建設(shè)公眾訴求綜合處置平臺，將12315、12331等多條熱線的信息化系統(tǒng)進行整合，該平臺已正式運營，截至目前已處理訴求26.8萬件。

泄露信息企業(yè)6月底公示
很多委員提到了個人信息泄露現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，有70%的被訪市民消費時遇到過未經(jīng)本人同意被泄露個人信息的情況。按照收入分組來看，收入越高，個人信息被泄露比例越高，平均收入在1萬元以上的被訪市民當中消費個人信息被泄露的比例達到80%左右。龔梅華委員認為，政府相關(guān)部門應該積極聯(lián)手，綜合施策，處理好隱私保護與數(shù)據(jù)之間的平衡，加大對泄露和買賣個人消費信息行為的懲處力度。市工商局表示，本市已制定公示辦法，將經(jīng)營者被透露的數(shù)量信息包括被投訴的總量、受理數(shù)量、實際解決數(shù)量等信息，以及處理投訴過程當中發(fā)現(xiàn)違法行為進行處罰的情況向社會進行公示?，F(xiàn)在這個工作正在進行信息化的建設(shè)，相關(guān)企業(yè)6月底會在市工商局的門戶網(wǎng)站向社會公示。“欺詐性營銷已遍布城市大街小巷，特別是針對老年人，捏捏肩膀捶捶腿，爺爺奶奶叫一聲，小雞蛋送一個，大額消費開始了，大額保健品開始賣了，這樣的畫面是不是很熟悉？”陳東委員提到，不管賣房子還是賣保健品都會有這樣的情況出現(xiàn)，這種小恩小惠的欺詐性營銷，應該如何處置？是否應該要走到行刑銜接的地步？“在認定標準方面必須主客觀相一致，經(jīng)營者是否具有欺詐的主觀故意，有沒有客觀上發(fā)生欺詐的后果。”市高院表示，將從有利于保護消費者的角度，從寬認定欺詐行為，在舉證責任分配方面，應該由經(jīng)營者來承擔更重的舉證責任。

 

文章來源：www.wuxijmj.com