實施便民服務(wù)一卡通工程是東營市貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)信息惠民、便民、利民的重要舉措，對于提升城市形象、優(yōu)化支付環(huán)境、提高城市整體競爭力具有重要意義。為加快推進(jìn)工程建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的便民服務(wù)卡體系，東營市結(jié)合本市實際，制定了《東營市便民服務(wù)一卡通工程實施方案》(后簡稱《方案》)。

2017年年底前發(fā)放虛擬市民卡：

《方案》明確了工作目標(biāo)，要求整合政務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)和金融等服務(wù)資源，集成個人身份識別和支付等基礎(chǔ)核心功能，構(gòu)建“一個平臺四個一通”的便民服務(wù)卡體系，為市民提供線上、線下無縫銜接的多方式、多渠道便民服務(wù)。“一個平臺”，即市民融合服務(wù)平臺，建設(shè)一個匯集市民日常生活需求服務(wù)的“總?cè)肟?rdquo;；“四個一通”，即通過建設(shè)便民服務(wù)卡網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號、實體卡等方式，實現(xiàn)“一站通、一點通、一號通和一卡通”。本著統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作；資源整合，協(xié)同共享；統(tǒng)一平臺，虛實結(jié)合的基本原則實施。工程分三個階段實施，2017年11月底前為建設(shè)階段，建設(shè)市民融合服務(wù)平臺，整合政務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)、金融等有關(guān)服務(wù)資源，以居民身份證號作為統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)識，通過開通便民服務(wù)卡APP、服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等方式，實現(xiàn)虛擬市民卡功能。2017年12月至2018年12月為發(fā)卡階段，2017年年底前，發(fā)放虛擬市民卡。待條件成熟后，在虛擬市民卡基礎(chǔ)上，整合各類應(yīng)用卡資源，實現(xiàn)線上線下各應(yīng)用系統(tǒng)融合貫通，適時發(fā)行具有便民服務(wù)卡功能的第三代社?？?。2019年1月至2020年12月為提升階段，逐步擴(kuò)大便民服務(wù)卡發(fā)放和應(yīng)用范圍，發(fā)卡范圍基本覆蓋全市，不斷豐富便民服務(wù)卡應(yīng)用場景，完善便民服務(wù)卡體系，推動開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，進(jìn)一步提升服務(wù)市民水平。《方案》表明，便民服務(wù)一卡通工程具有政務(wù)服務(wù)功能，主要實現(xiàn)在社保、衛(wèi)計、民政、教育、財政、農(nóng)業(yè)、信用體系、城市管理等方面的應(yīng)用，使便民服務(wù)卡成為市民辦理政務(wù)事項的“通行證”。公共事業(yè)服務(wù)功能，主要實現(xiàn)醫(yī)療、住房公積金辦理、公交、出租汽車乘用、公共自行車租用、加油、停車、旅游、圖書借閱、健身服務(wù)、公共事業(yè)繳費等方面的功能整合。金融服務(wù)功能，主要實現(xiàn)在商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、便利店等場所的快速消費支付。衍生服務(wù)功能，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，基于便民服務(wù)卡開發(fā)衍生服務(wù)，如會議簽到、單位門禁、考勤、就餐、物業(yè)繳費、家政服務(wù)、商家會員等功能。“虛擬卡”服務(wù)功能，基于市民融合服務(wù)平臺，通過虛擬市民卡，利用手機(jī)等移動終端實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上支付、移動應(yīng)用等功能。

整合社會資源，搭建服務(wù)平臺

《方案》要求建設(shè)支撐虛擬市民卡運(yùn)行管理的融合服務(wù)平臺。整合部分領(lǐng)域資源，建立市民融合服務(wù)平臺，形成市民服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，為公共服務(wù)決策和政策制定提供依據(jù)。在行業(yè)主管部門、銀行、通訊運(yùn)營商和服務(wù)提供商之間提供開放、公正的第三方平臺，更好地銜接各類新應(yīng)用。開發(fā)建設(shè)多種功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)市民服務(wù)主渠道，實現(xiàn)與社?？?、交通卡、銀行卡等功能整合和管理，通過移動互聯(lián)網(wǎng)提供動態(tài)開放、多功能、多領(lǐng)域的應(yīng)用加載，支持手機(jī)移動終端、智能穿戴等多種應(yīng)用形式，不斷提升用戶體驗，為市民提供多樣便捷和一站式綜合服務(wù)。加強(qiáng)實體卡綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)與運(yùn)行管理。條件成熟后，以社?？榛A(chǔ)，整合部分領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用，搭建綜合平臺，為市民提供便捷的用卡環(huán)境。建立便民服務(wù)卡運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。堅持充分共享資源、避免重復(fù)建設(shè)，在兼容主要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定符合東營市實際情況的系統(tǒng)規(guī)劃、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用接入、實體卡載體等便民服務(wù)卡的運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。實現(xiàn)線下各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)間通用。組織銀行卡、預(yù)付卡受理等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照便民服務(wù)卡的建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，升級改造原有受理終端和后臺系統(tǒng)，按照建設(shè)規(guī)劃實現(xiàn)各行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域全覆蓋，同步保障便民服務(wù)卡APP、實體卡以及其他存量銀行卡、移動支付工具的使用，多領(lǐng)域便利市民。

教育領(lǐng)域：

協(xié)調(diào)拓展便民服務(wù)卡在幼兒園、中小學(xué)及教育管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動便民服務(wù)卡逐步代替校園卡。

旅游領(lǐng)域：

拓展便民服務(wù)卡在旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社等領(lǐng)域的應(yīng)用，在旅游景點設(shè)立便民服務(wù)卡服務(wù)站點。

生活消費領(lǐng)域：

拓展推廣便民服務(wù)卡在購物、餐飲、加油、公共事業(yè)繳費等生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，以及在園區(qū)卡、社區(qū)卡、業(yè)主卡、企業(yè)員工卡等方面的應(yīng)用，覆蓋市民生活相關(guān)領(lǐng)域。

財政支付領(lǐng)域：

逐步推進(jìn)市本級預(yù)算單位工資、補(bǔ)助、津貼等各類財政資金通過便民服務(wù)卡渠道發(fā)放，支持便民服務(wù)卡在住房公積金管理領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)繳費憑證、賬戶信息查詢、住房公積金存取等功能。

政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域：

推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)平臺與市民融合服務(wù)平臺的對接，支持便民服務(wù)卡在政務(wù)服務(wù)事項辦理方面的應(yīng)用。

交通領(lǐng)域：

協(xié)調(diào)拓展便民服務(wù)卡在出租汽車、公交車、停車場、公共自行車等方面的應(yīng)用，促進(jìn)便捷出行。

社保領(lǐng)域：

結(jié)合第三代社?？☉?yīng)用試點，整合社保卡、金融IC卡、小額支付卡等應(yīng)用功能，發(fā)行具備身份識別、社保服務(wù)、金融支付、公共交通等應(yīng)用功能的實名制便民服務(wù)卡，制定便民服務(wù)卡發(fā)行、加載、掛失、補(bǔ)辦、注銷及成本分?jǐn)偡桨?。率先以便民服?wù)卡APP為依托，形成社保移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造線上線下一體化用卡環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域：

協(xié)調(diào)拓展便民服務(wù)卡在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，實現(xiàn)便民服務(wù)卡醫(yī)院掛號就診功能，輔助管理電子病歷、健康檔案等應(yīng)用，支持使用便民服務(wù)卡互聯(lián)網(wǎng)賬戶支付醫(yī)療費用。

文化體育領(lǐng)域：

拓展便民服務(wù)卡在文化消費場所、體育場館、康樂設(shè)施、圖書館等領(lǐng)域的應(yīng)用。

智慧城市建設(shè)領(lǐng)域：

推動便民服務(wù)卡在智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧社區(qū)、智慧家庭等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。