上海建立預(yù)付儲(chǔ)值卡大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)

發(fā)卡圈錢跑路戲碼頻頻上演，管住預(yù)付卡發(fā)行亂象，大數(shù)據(jù)監(jiān)管能否有所作為？作為優(yōu)化法規(guī)制度供給大調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容之一，近日，市人大法制委、常委會(huì)法工委先后赴上海銀商咨詢有限公司、市工商聯(lián)，就《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》開展立法調(diào)研。已建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)“多聯(lián)”預(yù)付卡監(jiān)管不給力,信息不對(duì)稱是原因之一，多少企業(yè)在發(fā)卡，發(fā)卡規(guī)模多少，主管部門并不掌握。記者了解到，市商務(wù)委牽頭建立單用途預(yù)付消費(fèi)卡協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分類監(jiān)管三大核心功能。“通過該監(jiān)管平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)幾個(gè)‘聯(lián)’。”市商務(wù)委副主任介紹，一是實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)通，發(fā)卡主體通過建立發(fā)卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),或使用公共基礎(chǔ)發(fā)卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管平合聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)接。二是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間的聯(lián)通。據(jù)介紹，平臺(tái)將對(duì)接來自銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門、12345的投訴平臺(tái)及行業(yè)組織的信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的集成匯總，通過大數(shù)據(jù)的分析比對(duì)，進(jìn)行紅黃綠燈分類監(jiān)管，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。此外，平臺(tái)還將對(duì)消費(fèi)者開放。消費(fèi)者可以通過平臺(tái)查詢售卡商戶情況及用卡消費(fèi)信息。監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)思路是充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，形成多邊治理體系，從根本上實(shí)現(xiàn)單用途預(yù)付卡發(fā)卡信息透明可追溯，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。政府“搭臺(tái)”，企業(yè)是否買賬？從調(diào)研結(jié)果來看，擔(dān)心工作“加碼”，成為企業(yè)方關(guān)注的主要問題。“由于預(yù)付卡消費(fèi)每天時(shí)時(shí)在發(fā)生，如果要求商家即時(shí)上報(bào)所有信息，勢(shì)必給企業(yè)增加不小的運(yùn)維負(fù)擔(dān)”，不少企業(yè)表示，企業(yè)和平臺(tái)對(duì)接的信息有哪些，信息上報(bào)的頻率如何，這些希望在操作細(xì)則中予以明確，確保法規(guī)可落地。建立統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，對(duì)于預(yù)付卡亂象，大數(shù)據(jù)能否對(duì)癥下藥？是調(diào)研中各方關(guān)注的問題。“預(yù)付卡管理問題上，政府不能‘全包’，要向市場(chǎng)借力”，市人大常委會(huì)法工委副主任說，預(yù)付卡管理，不僅需要政府提供公共服務(wù)，也需要通過行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體共同參與，形成合力。“如果政府監(jiān)管的分量多了，那么市場(chǎng)的力量就弱了。不要寄希望于建一個(gè)信息平臺(tái)，就把所有的政府責(zé)任或者整個(gè)市場(chǎng)都規(guī)范起來，政府的能力畢竟是有限的。”據(jù)悉，《上海市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定（草案）》于去年年底提交市人大常委會(huì)會(huì)議一審，標(biāo)志著在單用途預(yù)付卡地方立法領(lǐng)域，上海邁出了全國第一步。本月底，條例草案擬提交二審。+







 

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