“進一步完善長三角地區(qū)立法工作協(xié)同座談會”在上海召開，滬浙蘇皖三省一市人大法制部門齊聚一堂，就下一步長三角地區(qū)立法工作協(xié)同進行座談交流。從會場獲悉，水環(huán)境環(huán)保、社會信用和道路交通等領(lǐng)域，成為各省市人大立法協(xié)同合作關(guān)注的焦點。公交
一卡通或成合作突破口。“公交一卡通已經(jīng)在長三角部分地區(qū)開始使用，貼近民生，群眾基礎(chǔ)也好，可以考慮率先合作立法。”
浙江省人大法制委副主任委員、法工委主任任亦秋說。這個建議得到多方認同。區(qū)域水環(huán)境保護立法協(xié)同受關(guān)注，座談會上，上海市發(fā)改委副主任、長三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任阮青，首先介紹了長三角一體化發(fā)展的推進情況和下一步工作考慮。他表示，在推進長三角一體化發(fā)展的工作中，三省一市加強立法協(xié)同工作非常必要，是長三角一體化的制度保障，對于建立和鞏固區(qū)域共同價值導(dǎo)向與共同行為準則、化解法規(guī)規(guī)章與法律依據(jù)不一致等問題，具有重要作用。立法工作協(xié)同非常重要的一點，是能夠形成共同合作的立法項目。
上海市人大法制委副主任委員、常委會法工委主任丁偉稱，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會圓滿召開之后，地方協(xié)同立法的條件已相對成熟。他建議三省一市人大部門梳理各地法律法規(guī)，結(jié)合長三角一體化發(fā)展的工作要點，共同探索地方立法協(xié)同合作的項目。長江流域生態(tài)保護、長三角水污染防治等領(lǐng)域是否能夠展開立法協(xié)同，在會上被多次討論。
江蘇省人大法制委副主任委員、法工委主任王臘生建議，三省一市地處長江中下游，圍繞長江岸線和水域保護可以展開立法合作，共同研究制定相關(guān)保護條例。此外，考慮到長三角水域面積大，水污染防治工作是各地共同面臨的挑戰(zhàn)，多位參會人員表示，可以參照水污染防治的上位法，在地方立法協(xié)同上展開合作。
安徽省人大法制委主任委員、常委會法工委主任吳斌，特別介紹了皖浙兩省合作展開的新安江流域上下游橫向生態(tài)補償試點，這項合作極大地提升了該流域的水質(zhì)。他建議，未來長三角地區(qū)可以開展此類更廣泛的合作，并從立法層面給予保障。除了考慮在水環(huán)境保護方面開展立法合作之外，社會信用領(lǐng)域也備受關(guān)注。前不久，在2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，三省一市已簽署了長三角地區(qū)實施環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄。具體而言，就是立足長三角區(qū)域信用合作示范區(qū)建設(shè)，在失信行為評判標準互認、數(shù)據(jù)歸集共享機制建立、聯(lián)合懲戒措施落地等方面加強合作，在國內(nèi)率先探索形成跨區(qū)域的信用聯(lián)合獎懲模式，全面提升長三角地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域信用水平。此次三省一市就立法協(xié)同工作展開商討，同樣談及在環(huán)保信用領(lǐng)域合作立法的可能性。包括上海、浙江在內(nèi)的多位參會代表談到，環(huán)保信用以外，也許還可以進一步在社會信用領(lǐng)域制定標準一致的信用條例。“上海已經(jīng)出臺了《上海市社會信用條例》，浙江也實施了《浙江省公共信用信息管理條例》，未來三省一市也許可以進一步在信用立法工作上展開合作。”有參會人員建議。
公交
一卡通或成合作突破口：長三角地區(qū)開展立法協(xié)同工作，不同省市具體社會經(jīng)濟情況存在差異，自然面臨一些困難。選擇切口小的領(lǐng)域率先突破，也是各地人大法制部門考慮的方向。“比如交通領(lǐng)域，公交
一卡通已經(jīng)在長三角部分地區(qū)開始使用，貼近民生，群眾基礎(chǔ)也好，可以考慮率先合作立法。”浙江省人大法制委副主任委員、法工委主任任亦秋說。這個建議得到多方認同，安徽省人大常委會法工委主任吳斌稱，在這一領(lǐng)域合作立法民眾感受度最高，合作的難度也比較小。除此以外，座談會上，各省市人大法制部門還圍繞打破省際斷頭路、推進營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)利用和保護以及環(huán)境信息監(jiān)測等多個領(lǐng)域，商議合作立法的可行性。對于未來立法工作協(xié)同的機制，各地分別發(fā)表了建議與意見。事實上，長三角三省一市開展立法協(xié)同，此前早已悄然展開了廣泛調(diào)研工作。今年5月8日至10日，上海市人大常委會副主任莫負春率法制委、常委會法工委部分組成人員，赴江蘇省人大、安徽省人大調(diào)研考察。此后，6月7日至8日，他再次帶隊赴浙江省人大調(diào)研考察，與相關(guān)負責(zé)同志進行座談交流。經(jīng)過多次的座談與深入交換意見，各省市達成了一系列共識。