近期，臺灣內(nèi)政部門面向社會公開征集新一代居民身份證設(shè)計方案。按照計劃，新一代居民身份證將采用芯片卡，以取代使用多年的紙卡身份證，引起臺灣民眾熱議。臺灣當(dāng)局換發(fā)芯片身份證的計劃已醞釀多年，但一直在各種疑慮和爭議中蹉跎不前。有人擔(dān)心，臺灣現(xiàn)行的戶政管理辦法是與實行多年的紙卡身份證相契合的，一旦換發(fā)芯片身份證，可能要對民眾已經(jīng)習(xí)慣的戶政管理方式動“大手術(shù)”。得益于互聯(lián)網(wǎng)的普及和通報機制的完善，臺灣居民個人信息可以在不同部門間打通，戶政系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通更是不在話下，大部分戶政服務(wù)均可以實現(xiàn)異地辦理。這樣雖然可以使辦事的民眾免受奔波辛勞，卻也加劇了民眾對個人信息安全的擔(dān)憂。新竹縣竹北市戶政事務(wù)所一范姓職員利用職務(wù)之便，多次以1000元(新臺幣，下同)一條的價格向房產(chǎn)中介販賣居民戶籍信息，引發(fā)社會強烈關(guān)注。當(dāng)年底，臺灣立法機關(guān)對“個人資料保護法”多個法條進行修訂，對公職人員查閱居民個人資料的權(quán)限進行了嚴(yán)格限定，加重了對非法調(diào)取、利用的處罰力度。“公職人員如果泄露民眾個人資料，最高可以罰款2億元，這也是我們反反復(fù)復(fù)強調(diào)的高壓線。”盧碧蘭介紹，為了防止發(fā)生個人資料泄露事件，各地都采取了嚴(yán)格的管控措施。以板橋戶政事務(wù)所為例，工作人員必須用自己獨立的賬戶和密鑰才能訪問資料系統(tǒng);各組負(fù)責(zé)人每天要對訪問記錄進行稽核，發(fā)現(xiàn)可疑之處要核查;工作電腦嚴(yán)禁插入外接存儲設(shè)備，在嚴(yán)格的程序管控下，戶政系統(tǒng)近兩年鮮有發(fā)生個人資料泄露事件，倒是頻頻傳出詐騙犯偽造或盜用居民身份信息牟利的消息。今年5月就有新聞報道，2名外籍非法勞工持偽造的身份證在臺打工，半年后才被發(fā)現(xiàn)。其仿真程度令人吃驚，引發(fā)普遍擔(dān)憂“目前的居民身份證仍然主要靠肉眼來識別，給防偽帶來了難度。”邱士榮說著從錢包里拿出了自己的身份證，那是一張塑封紙卡證件，正面印有姓名、性別、出生年月、身份證號和照片等基本信息，背面則是父母、配偶姓名和出生地、戶籍地。“身份證上的信息很詳細，倒是省去一些證明親屬關(guān)系的麻煩，但是也暴露了很多個人信息，增加了民眾受騙的風(fēng)險。”邱士榮說，紙卡身份證采取的防偽技術(shù)堪比鈔票，但仍不及芯片卡可靠，所以許多機構(gòu)，例如銀行，在用戶辦理業(yè)務(wù)時須出示“雙證”(即身份證和帶芯片的健?？?。其實，早在2003年，臺灣有關(guān)部門就已經(jīng)推出帶有芯片的證件——如銀行卡般大小的自然人憑證。用戶借助IC讀卡機，就可以通過自然人憑證直接在自己電腦上訪問個人資料系統(tǒng)，完成報稅、查詢社保等業(yè)務(wù)。不過，自然人憑證推行15年，目前僅發(fā)行了約560萬張，每位持卡人平均每年的使用次數(shù)也只有8次。“嚴(yán)格說起來，自然人憑證只是個人訪問資料系統(tǒng)的電子通行證，雖然安全性很高，卻應(yīng)用面過窄，不具備像身份證那樣的辨識功能。”臺灣信息產(chǎn)業(yè)研究學(xué)者王立恒坦承，信息化時代的臺灣也面臨身份識別數(shù)字化和個人資料保護的雙重難題。“要取得重大進展，現(xiàn)有管理辦法可能要作出大幅調(diào)整。”王立恒說。