資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《資陽市建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理實(shí)施細(xì)則》的通知各縣（區(qū)）住建局，高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人管理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，我局制定了《資陽市建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（川建發(fā)〔2018〕613號）等法規(guī)及文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

第二條本細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。農(nóng)民工工資專戶是指總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）為保障建筑工人的合法權(quán)益，在項目所在地銀行開設(shè)的專門用于接收和支付建筑工人工資的專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”）。

 

第三條本細(xì)則適用于資陽市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。建設(shè)規(guī)模300㎡以下、合同金額200萬以下或合同工期3個月以內(nèi)的小體量工程可采取其他方式進(jìn)行實(shí)名制管理和勞務(wù)費(fèi)管理。

 

第二章責(zé)任分工

第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理規(guī)定；對各縣（區(qū)）實(shí)施建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)與全省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。

 

第五條各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理工作，督促相關(guān)單位全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理工作的各項要求，指導(dǎo)相關(guān)單位應(yīng)用建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺，確保各項數(shù)據(jù)的完整、及時、準(zhǔn)確。

 

第六條項目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件和工程承包合同、監(jiān)理合同中明確實(shí)施建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理的要求，將建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理所需費(fèi)用列入工程造價，檢查督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理的各項措施，按照工程進(jìn)度和工程承包合同約定的人工費(fèi)比例或人工費(fèi)數(shù)額，將建筑工人工資按時足額撥付到總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的工資賬戶，以確保按月足額支付和專項用于支付建筑工人工資。

 

第七條總承包企業(yè)對所承接的工程項目建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理工作負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。落實(shí)項目負(fù)責(zé)人對承接項目建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理責(zé)任，真實(shí)完整準(zhǔn)確記錄項目管理人員和建筑工人基本信息、從業(yè)人員及誠信信息。

 

第八條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程項目落實(shí)建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理情況進(jìn)行監(jiān)督，審查總承包企業(yè)的建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理實(shí)施方案。對建筑企業(yè)未落實(shí)實(shí)名制和工資專戶管理工作的，要求其限期整改。對逾期未整改的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

 

第九條開戶銀行應(yīng)配合相關(guān)單位做好開（銷）專戶、代發(fā)工資以及信息報送等工作，出具相關(guān)證明，并對工資專戶的資金進(jìn)行監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行不得將專戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工個人以外的賬戶，不得為專用賬戶發(fā)放企業(yè)結(jié)算卡、提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。工資專戶的開設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)符合人民銀行相關(guān)規(guī)定，工資發(fā)放人數(shù)、額度等信息接入市建筑工人實(shí)名制管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享。

 

第三章實(shí)名制管理

第十條全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工原則。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在市建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

 

第十一條項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。建筑工人考勤信息應(yīng)以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計公示，作為建筑工人工資發(fā)放的參考依據(jù)。

 

第十二條建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成?；拘畔?yīng)包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息。從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息應(yīng)包括誠信評價、舉報投訴、良好和不良行為記錄等信息。

 

第十三條總承包企業(yè)應(yīng)以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實(shí)、實(shí)時更新；真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺賬；并將采集的建筑工人信息及時上傳市建筑工人實(shí)名制管理平臺。

 

第十四條總承包企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，并做好施工現(xiàn)場實(shí)名制管理設(shè)備的日常檢查維護(hù)工作。出現(xiàn)系統(tǒng)故障的，應(yīng)立即啟用人工登記方案，待系統(tǒng)恢復(fù)后及時進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤、圖像和影像等電子檔案保存期限不少于3年。

 

第十五條建設(shè)工程項目應(yīng)在實(shí)名制信息采集及考勤系統(tǒng)安裝并成功接入實(shí)名制管理系統(tǒng)后，10個工作日內(nèi)完成已進(jìn)場施工人員身份、崗位及銀行卡等相關(guān)信息的錄入；后續(xù)人員應(yīng)在進(jìn)場后10個工作日內(nèi)完成相關(guān)信息的錄入。

 

第十六條建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場人員變更或退場后，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成實(shí)名制管理平臺相關(guān)信息的更新。

 

第十七條總承包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

 

第四章工資專戶管理

第十八條總承包企業(yè)應(yīng)于取得施工許可證后30內(nèi)在項目所在地開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。分包單位（含勞務(wù)分包單位）不再單獨(dú)開設(shè)工資專戶，其承攬工程所產(chǎn)生的農(nóng)民工工資應(yīng)委托總承包企業(yè)進(jìn)行發(fā)放。

 

第十九條同一總承包企業(yè)承攬多個項目的，應(yīng)按照每個項目單獨(dú)開設(shè)民工工資專戶子賬戶；分標(biāo)段實(shí)施的項目，且項目建設(shè)單位和總承包企業(yè)未發(fā)生變化的情況下，可按照單個項目開設(shè)工資專戶。

 

第二十條全面實(shí)行工程項目民工工資和其余工程款分離撥付制度。項目建設(shè)單位在撥付工程款時，應(yīng)單獨(dú)將建筑工人工資撥付到總承包企業(yè)的工資專戶。人工費(fèi)用在當(dāng)期工程款中的占比由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商確定，但房屋建筑工程不得低于25%，市政工程不得低于15%，若無法滿足按月足額發(fā)放民工工資需要，可對占比進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在施工合同中對工資專戶管理進(jìn)行約定，包括但不限于：建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的時間和比例、施工單位每月發(fā)放農(nóng)民工工資的時間、建設(shè)單位未按期撥付人工費(fèi)用以及施工單位未按時發(fā)放農(nóng)民工工資的違約責(zé)任等。

 

第二十一條對連續(xù)用工不足3日或累計用工不足10日的短期務(wù)工人員，總承包企業(yè)應(yīng)及時核定工資數(shù)額，可通過現(xiàn)金等方式足額發(fā)放至農(nóng)民工本人，并留存相關(guān)資料。

 

第二十二條總承包企業(yè)應(yīng)每月將農(nóng)民工工資發(fā)放情況于“建筑工人維權(quán)告示牌”上進(jìn)行公示，期間不少于3個工作日。

 

第二十三條工程竣工、總承包企業(yè)或開戶銀行發(fā)生變更需要注銷工資專戶的，總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場對該工程無拖欠工資情況進(jìn)行公示，公示30日后且無異議的，由總承包企業(yè)會同建設(shè)單位向開戶銀行申請辦理工資專戶注銷手續(xù)。

 

第五章監(jiān)督管理

第二十四條市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目實(shí)名制管理、專戶應(yīng)用和銀行代發(fā)工資情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)責(zé)任單位限期整改，確保各項制度落到實(shí)處。對未按要求開展建筑工人實(shí)名制和工資專戶管理的企業(yè)和項目，按照《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》要求，記入企業(yè)或個人不良行為，通過全省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺向社會公布。

 

第二十五條市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)項目預(yù)售資金監(jiān)管，對開發(fā)商提取預(yù)售資金支付工程款的，應(yīng)督促開發(fā)商將相應(yīng)的人工費(fèi)用轉(zhuǎn)入施工單位的工資專戶。

 

第二十六條市、縣（區(qū)）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的門禁、考勤系統(tǒng)、維權(quán)告示牌納入日常監(jiān)督范圍，督促施工單位落實(shí)實(shí)名制管理相關(guān)規(guī)定。

 

第二十七條本細(xì)則由資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十八條本細(xì)則自公布之日起施行，有效期兩年。
 

 

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