5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是我國(guó)第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)，對(duì)根治欠薪問(wèn)題、筑牢民生底線、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。圍繞根治拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)，《條例》堅(jiān)持源頭治理、全程監(jiān)管、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為，明確工資清償主體。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題作出特別規(guī)定，通過(guò)實(shí)行農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理、實(shí)名制管理、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資、工資保證金等制度，全鏈條治理欠薪問(wèn)題。此外，還明確用人單位主體責(zé)任和法律責(zé)任，對(duì)違法行為加大聯(lián)合懲處力度，細(xì)化政府屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，打造監(jiān)管閉環(huán)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，形成治欠合力。湖北是農(nóng)民工大省，省內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工達(dá)800萬(wàn)人。做好《條例》宣傳貫徹，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、農(nóng)民工依法維權(quán)，是構(gòu)建根治欠薪工作新格局的必要之舉。湖北省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，對(duì)標(biāo)《條例》，結(jié)合實(shí)踐，研究制定全省學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，壓實(shí)各地、各部門(mén)、各行業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)《條例》全面貫徹落實(shí)。

 

日前，湖北省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《湖北省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化成果運(yùn)用，力求“科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用”。據(jù)省勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確要求：“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，對(duì)用人單位開(kāi)展守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。”《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。制定此《辦法》，既是貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，也是加快推進(jìn)我省勞動(dòng)保障信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制的需要。與此同時(shí)，該《辦法》對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重新制定了制度規(guī)范，將實(shí)現(xiàn)全省誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展、評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，為全省誠(chéng)信等級(jí)、信用建設(shè)動(dòng)態(tài)統(tǒng)一管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

《辦法》共分六章、三十條，主要從四個(gè)方面，對(duì)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)政策進(jìn)行了完善創(chuàng)新。

一是建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！掇k法》明確了用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，采取定量和定性相結(jié)合的方式確定用人單位守法誠(chéng)信等級(jí)。誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分指標(biāo)包括責(zé)令改正、行政處理、行政處罰、行政檢查、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)保障誠(chéng)信指標(biāo)。計(jì)分指標(biāo)的基準(zhǔn)分為80分，設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。分值為80分（含80分）以上的評(píng)為A級(jí)，分值為60分（含60分）以上80分以下的評(píng)為B級(jí)，分值為60分以下或符合直接定級(jí)情形的評(píng)為C級(jí)。

 

二是制定誠(chéng)信檔案和評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)范?！掇k法》明確了誠(chéng)信檔案格式規(guī)范、信息歸集的渠道及要求，評(píng)價(jià)結(jié)果的查詢和異議處置程序，重在解決信息歸集難、信息填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，有效維護(hù)用人單位的社會(huì)信用權(quán)益。用人單位的守法誠(chéng)信檔案和計(jì)分定級(jí)過(guò)程將通過(guò)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行記錄，確?？陀^公正，全面準(zhǔn)確反映用人單位的勞動(dòng)保障信用狀況，

 

三是強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管措施?！掇k法》明確了分類(lèi)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲的具體措施。對(duì)A級(jí)用人單位，優(yōu)先享受人力資源和社會(huì)保障優(yōu)惠扶持政策；優(yōu)先推薦各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；建筑企業(yè)可減（免）農(nóng)民工工資保證金等。對(duì)C級(jí)用人單位，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查頻次；限制申請(qǐng)人力資源社會(huì)保障優(yōu)惠扶持政策；不予推薦各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等。符合條件的A級(jí)用人單位，列入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信“紅名單”，依法予以聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)。

 

四是著力服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。《辦法》明確了用人單位勞動(dòng)保障信用信息共享使用的規(guī)則和途徑，推進(jìn)勞動(dòng)保障信用信息納入用人單位綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)+信用監(jiān)管”模式，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，為用人單位提供“不跑路”勞動(dòng)保障信用報(bào)告，著力提升行政服務(wù)能力，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落地落細(xì)。

 

此外，《辦法》還對(duì)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)原則等內(nèi)容進(jìn)行了明確。據(jù)介紹，《辦法》于2020年7月1日實(shí)施，通過(guò)采取全面建立守法誠(chéng)信檔案、客觀評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、全網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理等有效手段，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，引導(dǎo)廣大用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，提升勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)管效能，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展。