近日，魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作部署會暨第一次聯(lián)席會議召開。會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)制的工作方案》《魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》《魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展2020年工作要點》。魯南四市自古就是山水一脈、攜手共進(jìn)的“一家人”，臨沂作為首個輪值市，努力推動魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展實現(xiàn)良好開局。在構(gòu)建自上而下、統(tǒng)分結(jié)合、高效順暢的區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制的同時，推動四市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的一體化發(fā)展。經(jīng)四市友好協(xié)商，本著統(tǒng)籌謀劃、共贏共享、優(yōu)勢互補、綠色發(fā)展的原則，共同確定年內(nèi)重點推進(jìn)20件合作實事。另外，科學(xué)編制《魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，共同謀劃設(shè)立魯南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭取年底前獲省政府批復(fù)，“十四五”期間成為國家級魯南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

 

公共交通互聯(lián)互通魯南四市成“一家人”

根據(jù)《魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展2020年工作要點》，構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)高速公路、普通公路、高速鐵路、城際鐵路、航道和城市機(jī)場等規(guī)劃項目的實施和建設(shè)問題。加快建設(shè)臨淄至沂南至魯蘇界高速、濟(jì)南至微山湖高速、日照(嵐山)至菏澤公路、棗莊至菏澤段工程等高速公路項目，加快布局四市毗鄰縣區(qū)城際公交線路，推行公共交通“一卡通”。新建棗莊、菏澤牡丹機(jī)場，遷建濟(jì)寧機(jī)場，改擴(kuò)建臨沂機(jī)場，加密國際、國內(nèi)航線，加強臨沂機(jī)場與濟(jì)寧機(jī)場航線合作，合作開通“1357+246”隔日航班。同時，統(tǒng)籌重大水利設(shè)施建設(shè)，深化四市水事合作，做好四市邊界河道水庫的水資源開發(fā)利用，論證實現(xiàn)四市水系連通可行性方案。實施“清潔魯南”工程，推進(jìn)棗莊抽水蓄能電站、山東至河北1000千伏特高壓交流環(huán)網(wǎng)等工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大唐鄆城國家電力示范項目，加快日照-臨沂-菏澤天然氣管道等能源輸送管道建設(shè)等，加大能源區(qū)域協(xié)同保障力度。此外，布局建設(shè)5G商用、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)四市城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。依托臨沂商城市場交易規(guī)模全國第一優(yōu)勢，建設(shè)立足魯南、服務(wù)全國、面向全球的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)中科院計算機(jī)所臨沂、濟(jì)寧分所等開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，建設(shè)魯南“新型智慧城市群”。

 

打造齊魯樣板“魯南先行區(qū)”

發(fā)揮魯南四市特色優(yōu)勢，探索鄉(xiāng)村振興新模式，謀劃聯(lián)合設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，加快實施“十百千”示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等工程，打造“三生三美”先行區(qū)。推進(jìn)棗莊國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、牡丹區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、金鄉(xiāng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園等建設(shè)，提升濟(jì)寧禮饗、臨沂果蔬、棗莊石榴、菏澤牡丹等品牌影響力，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推廣菏澤淘寶鎮(zhèn)、村發(fā)展經(jīng)驗，協(xié)同打造魯南特色示范基地。推廣臨沂統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興“三步走”經(jīng)驗做法，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“魯南先行區(qū)”。強化城鎮(zhèn)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建濟(jì)棗荷和臨日現(xiàn)代化城鎮(zhèn)密集區(qū)。推廣臨沂產(chǎn)城融合示范區(qū)、菏澤農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展試點等經(jīng)驗做法。聯(lián)合落實好財政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)基建資金、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量“三掛鉤”政策，推進(jìn)外來務(wù)工人員、城中村城邊村原有居民和其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加入和支持力度，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制。依托四市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動四市城鄉(xiāng)校長、優(yōu)秀教師掛職交流。推動濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等省市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立跨區(qū)域?qū)趲头鲋贫?，建設(shè)縣域內(nèi)醫(yī)共體。積極創(chuàng)建國家級、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度改革和政策安排方面開展先行先試。積極開展平安邊界建設(shè)和警務(wù)協(xié)作，四市公安機(jī)關(guān)建立信息互通交流機(jī)制。

 

四市“跨市跨圈”首推50家景區(qū)門票優(yōu)惠政策

加強文化交流協(xié)作，提升沂蒙精神等紅色文化和國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等傳統(tǒng)文化影響力，發(fā)揮儒家文化優(yōu)勢，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，打造世界東方精神家園。深入挖掘伏羲祖源文化、墨子創(chuàng)新文化、王羲之書法文化等特色文化資源，大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特色文化，豐富提升齊魯文化牌。推進(jìn)文化企業(yè)跨市聯(lián)合，推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)博覽會、文化產(chǎn)業(yè)論壇，開展文化產(chǎn)品推介招商活動開展。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域旅游項目建設(shè)，組建魯南旅游聯(lián)盟，在線路開發(fā)、客源互送、宣傳營銷等領(lǐng)域開展全面合作，提升區(qū)域旅游競爭實力，依托魯南經(jīng)濟(jì)圈“三孔兩孟”、臺兒莊古城等歷史文化資源和沂蒙革命老區(qū)、孟良崮戰(zhàn)役、臺兒莊大戰(zhàn)等紅色資源，合作開發(fā)跨市精品旅游路線，打響“魯南旅游品牌”。挖掘鼓吹樂、柳琴戲、山東梆子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建曹州文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)國家級試驗區(qū)。支持濟(jì)寧、棗莊共建大微山湖國家5A級旅游景區(qū)，打造蒙山國家森林公園等精品旅游景點，積極策劃舉辦魯南經(jīng)濟(jì)圈紅色文旅發(fā)展大會、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文旅聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)推介會等活動，實行四市居民旅游同城化待遇。

 

“真金白銀”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良性互動新格局

深度融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮毗鄰新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)勢，開展經(jīng)貿(mào)投資、人才交流、國際產(chǎn)能等領(lǐng)域合作。鼓勵紡織、機(jī)械、化肥等重點行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合建設(shè)境外生產(chǎn)基地，發(fā)揮臨沂“齊魯號”歐亞班列集散中心作用，提升其開行密度，提高“重去重回”比例。四市共享中歐商貿(mào)物流園等海外臨沂商城，推進(jìn)臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，并爭創(chuàng)國家級“一帶一路”綜合試驗區(qū)。放大臨沂國家市場采購貿(mào)易方式試點、中國(臨沂)跨境電商綜合試驗區(qū)、臨沂綜合保稅區(qū)、“齊魯號”歐亞班列臨沂集散中心、啟陽機(jī)場國際口岸正式開放等進(jìn)出口政策集成優(yōu)勢，帶動引領(lǐng)支撐魯南整體實現(xiàn)高水平對外開放。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級、生態(tài)保護(hù)和脫貧、防洪，打造黃河流域協(xié)作發(fā)展特色先行示范區(qū)。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、科技資源、人才資金轉(zhuǎn)移，主動融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造鄰邊經(jīng)濟(jì)高地。全面強化與膠東經(jīng)濟(jì)圈、省會經(jīng)濟(jì)圈一體化合作，構(gòu)建形成“圈內(nèi)一體化”與“跨圈一體化”無縫銜接的良性互動新格局。

 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)同協(xié)作”補齊拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動裝備制造、高端化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，加強關(guān)鍵性技術(shù)區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)合申報實施大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，以創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈。同時，鼓勵企業(yè)以資本為紐帶開展合作，聯(lián)合開展招商引資，培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，補齊拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域性“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群。依托臨沂商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、濟(jì)寧省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市、菏澤國家電子商務(wù)示范市、臺兒莊文化傳承發(fā)展示范區(qū)，引導(dǎo)濟(jì)寧、臨沂工程機(jī)械和棗莊數(shù)控機(jī)床，臨沂生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域組件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。同時聯(lián)合打造商貿(mào)物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)高水平聚集區(qū)，培養(yǎng)高端服務(wù)品牌。聚焦新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合謀劃布局前沿產(chǎn)業(yè)，培育一批隱形冠軍、“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)。此外，強化創(chuàng)新載體平臺合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家級、省級工程研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺共建共享，加強聯(lián)合中試、中心等平臺載體，聯(lián)合打造“魯南資本技術(shù)交易大會”公共品牌，共同創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等省級重點人才工程，加大“高精尖”人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。