近期，北京市委社會工委市民政局起草了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），并進(jìn)行了公示，向社會公開征求意見。《管理辦法》建立了驛站運(yùn)營管理的負(fù)面清單制度，提出了“十嚴(yán)禁”，其中包括嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方承諾還本付息，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預(yù)付卡”等名義，向老年人收取高額會員費(fèi)、保證金或者為會員卡充值，非法吸收公眾資金；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方開展虛假宣傳保健功能等。

 

運(yùn)營主體應(yīng)具備5年及以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：《管理辦法》就驛站運(yùn)營主體、驛站責(zé)任片區(qū)、驛站負(fù)面清單、驛站運(yùn)營管理、驛站安全管理、驛站的監(jiān)督檢查及退出等方面作出規(guī)定?！豆芾磙k法》提出，驛站的運(yùn)營主體應(yīng)具備以下條件：具有5年及以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，屬地養(yǎng)老照料中心的法人優(yōu)先；連鎖運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上，連鎖運(yùn)營機(jī)構(gòu)中具有三星級及以上的機(jī)構(gòu)法人優(yōu)先；近一年內(nèi)沒有失信信息記錄，未出現(xiàn)提供虛假服務(wù)流量信息、冒領(lǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼情形。

 

發(fā)布“十嚴(yán)禁”規(guī)范運(yùn)營管理行為：管理辦法建立了驛站運(yùn)營管理的負(fù)面清單制度，明確驛站在運(yùn)營管理及為老服務(wù)過程中的禁止性行為，共有10條，其中包括嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方違規(guī)倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓驛站經(jīng)營權(quán)；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方擅自改變設(shè)施用途；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方無正當(dāng)理由連續(xù)一個月以上不開展服務(wù)；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方提供虛假服務(wù)流量信息、冒領(lǐng)運(yùn)營補(bǔ)貼；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為，從事違背公序良俗、違背孝老敬老的行為；嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方以任何形式開展賭博、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動。管理辦法》還提出，嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方開展虛假宣傳保健功能，開展未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告，以各種方式欺詐銷售保健食品，或?yàn)槠渌?jīng)營主體推銷活動提供支持。嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方假借介紹保險產(chǎn)品名義，向老年人推銷基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)投資、債權(quán)投資等非保險金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購買等行為。嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方承諾還本付息，以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預(yù)付卡”等名義，向老年人收取高額會員費(fèi)、保證金或者為會員卡充值，非法吸收公眾資金。嚴(yán)禁驛站運(yùn)營方從事與為老服務(wù)無關(guān)的行為。

 

出現(xiàn)違規(guī)情況如何處置？《管理辦法》也作出了詳細(xì)說明。驛站運(yùn)營商存在以下情形之一的，各區(qū)民政部門應(yīng)予以警告并責(zé)令其在接到通知一個月內(nèi)完成整改；拒不整改的，暫停其享受補(bǔ)貼的資格一年：一年內(nèi)三次及以上服務(wù)對象投訴驛站服務(wù)質(zhì)量問題且核實(shí)后情況屬實(shí)的；服務(wù)定價明顯高于市場參考價格的；違規(guī)使用政府扶持補(bǔ)貼資金的；星級評定或績效考核中發(fā)現(xiàn)其他需要整改情形。驛站運(yùn)營管理過程中如出現(xiàn)以下情形的，由區(qū)民政局會同有關(guān)部門責(zé)令運(yùn)營商退出運(yùn)營或撤銷服務(wù)商運(yùn)營資格：違反驛站負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定的；經(jīng)督促整改消防安全仍未達(dá)標(biāo)的；在民政部門備案后，連續(xù)三個月以上未開展服務(wù)，或者在市社會福利綜合管理平臺上連續(xù)三個月以上沒有服務(wù)流量數(shù)據(jù)的；出現(xiàn)特別嚴(yán)重失信情形，被納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單的。