“十四五”時(shí)期，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出新的要求。
 

第一，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就要確保國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大和升級(jí)。研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費(fèi)方式消費(fèi)，人均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)27%，這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大消費(fèi)潛力，最重要的是要打通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的梗阻。我國(guó)城鄉(xiāng)要素長(zhǎng)期單向流動(dòng)，比如農(nóng)村土地增值收益變成了城市的高樓大廈，金融資源從農(nóng)村單向凈流出，農(nóng)民工進(jìn)城落戶又面臨各種限制。這就要加快戶籍制度的改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，逐步縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市要探索擴(kuò)大土地使用權(quán)入市的用途，宅基地“三權(quán)分置”改革要拓展使用權(quán)向外部人員流轉(zhuǎn)的空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。

 

第二，增強(qiáng)大都市圈和城市群“雙循環(huán)”的樞紐功能：
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力尤為重要。依托大都市圈和城市群，建立以城市群和大都市圈為樞紐的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)、集聚和擴(kuò)散，提高空間配置效率，將成為推動(dòng)形成新發(fā)展格局的動(dòng)力源。國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)是相輔相成、不可分割的。新形勢(shì)下大都市圈和城市群要營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，提升外資企業(yè)根植性，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

 

第三，增強(qiáng)中心城市的創(chuàng)新策源功能：
“十四五”時(shí)期，科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，特別是美國(guó)推動(dòng)與我國(guó)科技脫鉤，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力尤為緊迫。要加強(qiáng)北京、上海、合肥、深圳等國(guó)家綜合科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快布局建設(shè)基礎(chǔ)研究、前沿創(chuàng)新和生產(chǎn)制造相結(jié)合技術(shù)集群，構(gòu)建安全的技術(shù)供給體系。

 

第四，在內(nèi)陸地區(qū)培育有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群：
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就要建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)城市群，釋放內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。要培育成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等一批重要城市群，拓展內(nèi)陸地區(qū)市場(chǎng)空間，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

 

第五，提高基本公共服務(wù)均等化水平：
隨著城市人口規(guī)模擴(kuò)大和空間集中度提高，對(duì)公共服務(wù)的需求將迅速增長(zhǎng)。要增加基本公共服務(wù)有效供給，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大其覆蓋面，并率先在大都市圈和城市群逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共一體化。

 

第六，提高城市治理現(xiàn)代化水平：
利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)智慧城市、智慧交通、智慧社區(qū)等建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、城市管理的智能化水平，讓城市生活更美好。