近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會保障部、審計署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟访鞔_提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼(以下簡稱“補貼”)資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放。

 

近年來，隨著國家惠民惠農(nóng)政策力度不斷加大，大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡（含社會保障卡銀行賬戶）、存折等（以下統(tǒng)稱“一卡通”）方式發(fā)放，對方便服務(wù)群眾起到了積極作用，但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規(guī)范、補貼發(fā)放不及時不精準等突出問題，影響了政策實施效果。相關(guān)負責人表示，在決戰(zhàn)全面建成小康社會取得決定性成就的關(guān)鍵時期，《指導意見》有利于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理，確保政策有效落實落地，有助于鞏固脫貧成果，更好的保障和改善民生，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感。《指導意見》指出，到2023年，清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學，資金績效明顯提高。

 

相關(guān)負責人表示，《指導意見》主要有五個方面的創(chuàng)新舉措。

一是向社會公布補貼政策清單，以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進度。

二是規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。鼓勵在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。

三是規(guī)范補貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。

四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開和加強監(jiān)管提供保障。

五是依法依規(guī)公開補貼信息，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

 

《指導意見》強調(diào)，持續(xù)加強監(jiān)管。國務(wù)院有關(guān)部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨部門聯(lián)合工作機制，持續(xù)加強日常管理和監(jiān)督檢查。各省級政府要把推進補貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措，扎實推進各項工作。地方各級有關(guān)部門要進一步強化管理，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。加強與各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，有效形成監(jiān)管合力，確保補貼政策落地見效。相關(guān)負責人表示，下一步將大力推進農(nóng)業(yè)補貼數(shù)據(jù)信息化管理。一方面強化農(nóng)業(yè)補貼數(shù)據(jù)收集、核查等基礎(chǔ)管理工作，完善“一卡通”使用管理，推動惠農(nóng)補貼統(tǒng)一集中發(fā)放，杜絕“一策一卡”，嚴禁“卡外發(fā)卡”“層層轉(zhuǎn)撥”。另一方面不斷優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)補貼管理機制。完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付“大專項+任務(wù)清單”管理模式，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？?rdquo;“實惠卡”。同時，持續(xù)加大對違規(guī)問題的檢查懲治力度。