近日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南市人力資源社會(huì)保障局、濟(jì)南市信訪局召開深入推進(jìn)全市建筑領(lǐng)域根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)暨春節(jié)前農(nóng)民工工資清欠工作視頻會(huì)議，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)各單位全力以赴做好農(nóng)民工工資防欠清欠工作，力爭實(shí)現(xiàn)欠薪糾紛“小事不出工地、大事不出公司”和欠薪案件“兩清零”的目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

 

工資是農(nóng)民工的保命錢、活命錢、養(yǎng)命錢，是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好農(nóng)民工工資清欠工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署的具體體現(xiàn)，是兜住民生底線、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)清欠工作取得實(shí)效。濟(jì)南市委市政府高度關(guān)注，密集研究部署相關(guān)工作，確定了欠薪案件“兩清零”的目標(biāo)任務(wù)（2020年發(fā)生的政府、國企投資以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他項(xiàng)目欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零）。2020年，濟(jì)南建筑領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和省、市有關(guān)農(nóng)民工工資清欠工作要求，堅(jiān)決兜住民生底線，不斷暢通維權(quán)渠道、健全清欠機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)用工管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序，全面推廣“濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”，大力推行建筑工人實(shí)名制管理、工資專用賬戶、總承包企業(yè)按月代發(fā)工資等制度，建立形成了系統(tǒng)治欠、協(xié)同治欠、依法治欠的工作格局。“兩節(jié)”將至，建筑領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入工程款和農(nóng)民工工資支付高峰期,濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要求 “小事不出工地、大事不出公司”、住建部門兜底調(diào)處欠薪糾紛，確保管理責(zé)任、主體責(zé)任落實(shí)到位。

 

一是要嚴(yán)格屬地管理責(zé)任。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和省、市的貫徹實(shí)施意見，區(qū)縣對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資清欠工作負(fù)責(zé)，是第一責(zé)任人。要樹立問題化解兜底意識(shí)。區(qū)縣住建部門梳理轄區(qū)內(nèi)投訴案件，建立工作臺(tái)賬，逐一銷號(hào)清零。對(duì)一些重大矛盾糾紛要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，主要負(fù)責(zé)人跟進(jìn)處理，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到問題不解決不放過、案件不銷號(hào)不松手。要充實(shí)人員力量。抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟、政策水平高、敢于較真碰硬的人員到清欠一線，落實(shí)好值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，把拖欠矛盾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，化解在基層。要加?qiáng)與人社、公安、信訪等部門的溝通協(xié)作。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，依法受理欠薪投訴，對(duì)可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)訪案件的項(xiàng)目，主動(dòng)靠上，勇于擔(dān)當(dāng)，寧可向前一步職責(zé)交叉重疊，也不退后一步形成空隙，造成無法彌補(bǔ)的損失。

 

二是要強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題負(fù)首要責(zé)任。要首先保障農(nóng)民工工資的資金來源，嚴(yán)格按照合同約定支付施工企業(yè)工程款。要加快已完工工程竣工結(jié)算、變更核實(shí)和確認(rèn)工作，針對(duì)春節(jié)前農(nóng)民工工資集中結(jié)付的需求，要合理調(diào)整工程款支付方式，可將按節(jié)點(diǎn)付款調(diào)整為按進(jìn)度付款。對(duì)存在資金缺口的項(xiàng)目，要制定資金籌措方案，提前通過周轉(zhuǎn)墊付、合同預(yù)付、債權(quán)債務(wù)對(duì)沖等方式籌措資金，確保讓人工費(fèi)首先得到落實(shí)。要全面推行農(nóng)民工工資專用賬戶制度，將人工費(fèi)與其他工程款分賬管理，由建設(shè)單位按月打款。建設(shè)單位落實(shí)工資專戶制度不到位的，要承擔(dān)農(nóng)民工工資清欠責(zé)任。項(xiàng)目發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位要會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理。必要時(shí)，建設(shè)單位要直接介入，從未支工程款中提取資金直接支付農(nóng)民工工資，不能以工程款已付清為由逃避責(zé)任。

 

三是要落實(shí)“總包負(fù)總責(zé)”?？偝邪鼏挝皇锹鋵?shí)“小事不出工地、大事不出公司”的責(zé)任主體，要徹底轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，勞務(wù)可以發(fā)包，但是工資支付絕不能發(fā)包，必須將工資支付管理“一桿子捅到底”，算清工地上每一名工人的工資，打到每一名工人的工資卡上，并且保存好相關(guān)憑證，把工作做實(shí)做細(xì)。要每天排查掌握欠薪情況，出現(xiàn)投訴問題的，要立即反應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接處理，堅(jiān)決防止“坐等靠”，將小事拖大，大事拖炸。要建立企業(yè)一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警和防控，春節(jié)前要準(zhǔn)備一定的保底支付措施，在農(nóng)民工工資保證金的基礎(chǔ)上，拿出一部分預(yù)留資金用于化解在建項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制信息化管理，充分利用“濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”，除臨時(shí)用工外，必須保證全員實(shí)名、全員考勤、全員核量，做好工資發(fā)放的基礎(chǔ)性工作。

 

各級(jí)住建部門對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題要“露頭就打”，對(duì)未做好有效管控，形成越級(jí)上訪、網(wǎng)上輿情的案件，先行信用評(píng)價(jià)扣分，堅(jiān)決遏制欠薪投訴糾紛多發(fā)勢(shì)頭。要敢于下手、碰真動(dòng)硬，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，堅(jiān)持“一案多查”，嚴(yán)厲查處欠薪案件背后的建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為

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