物業(yè)管理是連接居民生活服務(wù)的“最后一公里”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要最直接的抓手。3月24日，《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議，修訂草案提出的一些具有四川特色和創(chuàng)新的條款備受關(guān)注。受省政府委托，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記何樹平對(duì)修訂草案情況進(jìn)行說(shuō)明時(shí)介紹，《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》自2012年7月1日施行以來(lái)，在規(guī)范全省物業(yè)管理活動(dòng)、維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們觀念更新，物業(yè)管理矛盾日益凸顯，很多新問題和新矛盾亟待解決，條例已難以適應(yīng)新形勢(shì)下物業(yè)管理工作需要。今年1月1日起施行的《民法典》，從不同角度對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，奠定了物業(yè)管理的民事法律基礎(chǔ)。為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，切實(shí)保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，根據(jù)《民法典》對(duì)物業(yè)管理的新規(guī)定以及貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的新要求，修訂《條例》十分必要。

 

《條例（修訂草案）》由原來(lái)的七十九條增加至一百零四條，體現(xiàn)數(shù)字化與人性化結(jié)合的思路是一大亮點(diǎn)。為解決實(shí)踐中存在的業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開難、業(yè)主委員會(huì)選舉難、業(yè)主自治參與度不高等問題，豐富業(yè)主自治參與方式，提升業(yè)主自治決策能力，《條例(修訂草案)》明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一、分級(jí)管理、無(wú)償使用的電子投票表決系統(tǒng)，這在全國(guó)率先從立法上建立這一制度。同時(shí)要求對(duì)無(wú)法使用互聯(lián)網(wǎng)或者書面方式進(jìn)行投票表決的老年人、殘疾人等業(yè)主，組織方應(yīng)當(dāng)上門征求意見，兼顧了數(shù)字化與人性化。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的加強(qiáng)信息保護(hù)，防止業(yè)主個(gè)人信息被濫用的問題，《條例(修訂草案)》也有明確。遵照《民法典》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的立法需求，《條例(修訂草案)》明確了業(yè)主委員會(huì)及委員、候補(bǔ)委員和物業(yè)服務(wù)人等主體，不得泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)；回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中個(gè)人生物信息濫用的社會(huì)熱點(diǎn)問題，明確了物業(yè)服務(wù)人不得以強(qiáng)制業(yè)主通過指紋、人臉識(shí)別等生物信息的方式使用共用設(shè)施設(shè)備。

 

推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理等民生工程也備受關(guān)注。《條例(修訂草案)》在附則中明確街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織和推動(dòng)老舊小區(qū)(院落)建立物業(yè)管理機(jī)制，在全國(guó)創(chuàng)新性規(guī)定：街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)老舊小區(qū)(院落)召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。尚未實(shí)現(xiàn)水、電、氣等計(jì)量裝置專有部分一戶一表分戶計(jì)量的老舊小區(qū)(院落)，公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配合地方人民政府采取措施逐步改造，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量?！稐l例(修訂草案)》還立足民生保障，滿足人民群眾美好生活需要，明確了新建物業(yè)應(yīng)配置郵件和快遞送達(dá)設(shè)施、老年人活動(dòng)場(chǎng)地等便民服務(wù)設(shè)施，明確新建物業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃和業(yè)主需要預(yù)留停車充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。記者注意到，《條例(修訂草案)》還補(bǔ)充了生活垃圾分類、老舊小區(qū)物業(yè)管理、物業(yè)管理委員會(huì)、緊急維修資金墊付等內(nèi)容，并針對(duì)建設(shè)單位不履行保修義務(wù)，物業(yè)服務(wù)人挪用、侵占、隱瞞業(yè)主共有部分收益和不公示、不公開、不移交等違法行為設(shè)定了罰則。比如規(guī)定：物業(yè)服務(wù)人抬高、虛增、截留由業(yè)主支付的維修資金、電梯檢測(cè)以及業(yè)主共同支付的其他費(fèi)用的，責(zé)令改正，沒收違法所得，依法賠償相關(guān)損失，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款等。