為有效控制揚(yáng)塵污染，加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濟(jì)南市2021年大氣污染防治實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

 

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則，對各類工程建設(shè)、建筑垃圾處置運(yùn)輸與消納、道路養(yǎng)護(hù)與保潔、拆除施工、物料堆存、裸露土地、露天礦山與石料廠等開展揚(yáng)塵污染綜合整治。提升防治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精細(xì)化管控，強(qiáng)化科技支撐，嚴(yán)格督查考核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，確保防治措施落地，降低揚(yáng)塵污染排放，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）施工揚(yáng)塵治理。實(shí)施更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵管控，建立完善揚(yáng)塵防治幫包責(zé)任制，每月動(dòng)態(tài)更新全市揚(yáng)塵源清單。工程施工現(xiàn)場（含房屋建筑、道路交通、市政、拆遷、水務(wù)水利、園林綠化、破損山體治理工程等）嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土(石)方開挖濕法作業(yè)、路面硬化保潔、出入車輛清洗、建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸、揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控、設(shè)置專職揚(yáng)塵管理員等“八項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施”。進(jìn)一步完善信息化監(jiān)管手段，充分開發(fā)利用建筑施工一體化監(jiān)管平臺，發(fā)揮“揚(yáng)塵隨手拍”群眾舉報(bào)平臺效用，建立完善閉環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可遠(yuǎn)程監(jiān)控防治措施落實(shí)情況。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府〔含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同〕落實(shí)，以下均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再逐一列出。）倡導(dǎo)綠色施工，督促工程項(xiàng)目完善綠色施工方案，嚴(yán)格落實(shí)《禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土及砂漿管理規(guī)定》,禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)集體土地拆遷揚(yáng)塵治理監(jiān)管，研究出臺行業(yè)揚(yáng)塵治理要求，動(dòng)態(tài)更新集體土地拆遷、儲備地塊、已征待建地塊、閑置地塊揚(yáng)塵源清單，持續(xù)加大監(jiān)管工作力度，嚴(yán)控?fù)P塵污染。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）推進(jìn)地鐵項(xiàng)目封閉化施工。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

 

（二）道路揚(yáng)塵治理。實(shí)施分類道路分級保潔作業(yè)方式，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等區(qū)域保潔水平，671條主次干道機(jī)掃率、灑水沖刷率均達(dá)到100%，增加夜間機(jī)掃、灑水頻次。（市城管局負(fù)責(zé)）對顆粒物考核排名靠后的道路實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)控，將排名情況與專項(xiàng)資金考核掛鉤，督促整改提升；對持續(xù)排名靠后且久拖不決的路段，由市城管委辦公室對所在轄區(qū)實(shí)施督辦和約談。（市城管局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）規(guī)范道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織排查國、省道、縣鄉(xiāng)道和市政道路破損路面，特別是重點(diǎn)區(qū)域道路，及時(shí)組織修復(fù)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）城區(qū)主次干道綠化帶結(jié)合天氣情況適時(shí)沖洗葉面（冬季8℃以上），確保葉面無積塵。（市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)）

 

（三）建筑垃圾處置與消納。出臺《濟(jì)南市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄管理辦法》《濟(jì)南市納入名錄管理建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督辦法》，推動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法治化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。（市城管局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸管控要求，市級每月至少開展2次建筑垃圾運(yùn)輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查。以區(qū)為主，落實(shí)屬地責(zé)任，區(qū)級每周至少開展1次建筑垃圾運(yùn)輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查；加強(qiáng)違法違規(guī)行為查處，加大對項(xiàng)目建設(shè)方、項(xiàng)目施工方、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸車輛駕駛員處罰力度。（市城管局、市公安局負(fù)責(zé)）加快我市建筑垃圾消納處理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，合理規(guī)劃、分布推進(jìn)長期消納場、裝飾裝修垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施選址建設(shè)工作，逐步建立完善建筑垃圾消納處理體系。（市城管局、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

 

（四）裸土綜合整治。對城區(qū)道路、公園景區(qū)、大型公共建筑周邊等城區(qū)公共區(qū)域，城區(qū)裸露山體，鐵路、公路、河道兩側(cè)裸露土地以及臨時(shí)閑置用地等裸露地塊進(jìn)行排查、核實(shí)，研究制定裸土整治方案，建立裸土綠化動(dòng)態(tài)治理機(jī)制，做到隨產(chǎn)生、隨治理。（市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)）

 

（五）露天礦山綜合整治。對全市露天礦山開展全面排查，建立揚(yáng)塵治理問題臺賬，逐一明確銷號要求、時(shí)限和責(zé)任主體；優(yōu)化調(diào)整礦山結(jié)構(gòu)，壓減持證露天礦山2家，使礦山布局更加趨于合理。深化綠色礦山建設(shè)工作，新建成綠色礦山2家。繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，即查即糾，及時(shí)督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣婪ú樘幦【喰掳l(fā)現(xiàn)的非法采石、非法石料加工廠（點(diǎn)）。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

 

（六）物料堆存。在2020年排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理工業(yè)企業(yè)物料堆場，補(bǔ)充完善物料堆場編號管理臺賬，逐一核實(shí)物料堆場揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)對混凝土企業(yè)車輛沖洗設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，提高出場車輛沖洗效果。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

 

（七）抓好屋頂清潔。持續(xù)推進(jìn)屋頂清潔工作，組織各區(qū)縣、街道每季度開展相關(guān)工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

 

三、責(zé)任分工

（一）屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、守土有責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣政府（管委會）對揚(yáng)塵污染綜合整治負(fù)有屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)各類揚(yáng)塵源做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)制止并嚴(yán)格依法查處。

 

（二）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管生產(chǎn)必須管揚(yáng)塵”的原則，在揚(yáng)塵污染綜合整治工作組的協(xié)調(diào)推進(jìn)下，市直各有關(guān)部門要負(fù)起揚(yáng)塵污染綜合整治的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》（市政府令第267號）、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理的通知》（濟(jì)大氣辦發(fā)〔2019〕30 號）等文件要求，按照《濟(jì)南市2021年大氣污染防治實(shí)施方案》具體責(zé)任分工，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，最大限度控制揚(yáng)塵污染。

 

1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，建立督查機(jī)制，組織揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。具體負(fù)責(zé)房屋建筑工程、國有土地上房屋征收拆遷施工的揚(yáng)塵污染防治工作。

 

2.市公安局（交警支隊(duì)）負(fù)責(zé)依法查處未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛。配合城管部門開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查。

 

3.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)集體土地拆遷施工、儲備地塊、閑置地塊、已征待建地塊的揚(yáng)塵污染防治和礦山開采、破損山體治理的揚(yáng)塵污染防治工作，負(fù)責(zé)查處取締非法采石、非法石料加工等違法行為。

 

4.市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場的揚(yáng)塵污染防治工作。

 

5.市城市管理局負(fù)責(zé)建筑垃圾處置、消納監(jiān)管及建筑垃圾消納場所的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)城市道路保潔工作。

 

6.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城市軌道交通工程、城市道路（含城市橋梁、隧道、人行天橋、城市道路地下空間等交通設(shè)施）工程、公路（包括國、省道和農(nóng)村公路）工程和地方鐵路建設(shè)的揚(yáng)塵污染防治工作。

 

7.市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)河道整治和水務(wù)水利工程的揚(yáng)塵污染防治工作。

 

8.市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)城市園林綠化施工揚(yáng)塵污染防治和城市裸露土地綜合整治工作。

 

四、保障措施

（一）健全組織體系。成立市揚(yáng)塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，根據(jù)全市大氣污染防治工作部署，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會，研究解決工作實(shí)施中的重大問題，組織相關(guān)督查、講評、考核工作。市揚(yáng)塵污染綜合整治工作組辦公室（以下簡稱“市揚(yáng)塵辦”）設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)，對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向工作組主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告。

 

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門根據(jù)《濟(jì)南市2021年大氣污染防治實(shí)施方案》任務(wù)分工，結(jié)合本方案要求，盡快制訂本區(qū)域、本行業(yè)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案或工作措施。細(xì)化完善行業(yè)揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)，健全督查整改和移交處罰機(jī)制，制定信用懲戒或獎(jiǎng)懲辦法，督促主體責(zé)任落實(shí)、揚(yáng)塵防治措施落地，確保綜合整治工作取得實(shí)效。

 

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。建立工作情況報(bào)送制度，各區(qū)縣和市直有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域、本行業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作，市揚(yáng)塵辦每月3日前調(diào)度各區(qū)縣和有關(guān)部門揚(yáng)塵污染綜合整治工作進(jìn)展情況，并按要求上報(bào)市大氣污染防治工作指揮部辦公室（以下簡稱市大氣辦）。

 

（四）強(qiáng)化科技支撐。優(yōu)化、提升建筑工地一體化監(jiān)管平臺功能，充分發(fā)揮“揚(yáng)塵隨手拍”群眾舉報(bào)系統(tǒng)作用，建立完善的閉環(huán)處置機(jī)制，對施工揚(yáng)塵治理實(shí)施網(wǎng)格化三級管理，發(fā)現(xiàn)問題立即通知工程參建方和屬地幫包人，精準(zhǔn)快速處理施工揚(yáng)塵污染突出問題。

 

（五）實(shí)行責(zé)任追究。建立揚(yáng)塵污染綜合整治責(zé)任追究制度，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，工作組辦公室對未履職盡責(zé)、情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)縣、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人提出問責(zé)建議，提報(bào)市大氣辦，由市大氣辦按程序、依法依紀(jì)作出處理。

 

（六）嚴(yán)格督查考核。在區(qū)縣、部門常態(tài)化檢查的基礎(chǔ)上，工作組適時(shí)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，對難點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)督查、專題督辦，督查抽查情況納入月評價(jià)、季度講評和年度考核。對區(qū)縣和有關(guān)部門揚(yáng)塵防治工作實(shí)施年度考核，考核結(jié)果報(bào)送市大氣辦，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核。