濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑工程項目農(nóng)民工實名制管理及人工費結(jié)付工作“六個切實”措施》，進一步推進建筑工程項目農(nóng)民工實名制管理及人工費結(jié)付工作信息化、規(guī)范化，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，營造良好的建筑市場秩序。

 

切實擴大實名制平臺管理覆蓋面

本市施工合同價超過400萬元的新建（擴建、改建）、在建建筑工程項目應(yīng)全部登錄使用“濟南市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺”（以下簡稱市實名制平臺）開展實名制信息化管理工作。勞務(wù)人員未在市實名制平臺進行實名制登記，并未經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，不得進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。凡是進入施工現(xiàn)場的勞務(wù)人員及建設(shè)單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、監(jiān)理單位項目管理人員應(yīng)全部納入市實名制平臺管理。

 

切實保障實名制考勤真實有效

自2022年1月1日起，全市建筑工程在建項目應(yīng)全部采用人臉識別方式進行實名制考勤，市實名制平臺不再接收“泉城平安卡”打卡考勤信息。建筑工程項目應(yīng)自主選擇人臉識別考勤設(shè)備廠商，嚴格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)將考勤設(shè)備接入市實名制平臺，確?？记跀?shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確采集傳輸。不得以設(shè)備連接不暢為由，影響正常的實名制考勤管理。對設(shè)備廠商未履行合同義務(wù)、未按標(biāo)準(zhǔn)連接調(diào)試或缺少日常維護影響考勤數(shù)據(jù)向市實名制平臺傳輸?shù)模?jīng)建筑工程項目投訴反映，在市實名制平臺公布名單，建議全市工地慎用。市區(qū)（縣）兩級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)將施工現(xiàn)場是否設(shè)置門禁系統(tǒng)實施人員進出場封閉式管理、是否連接市實名制平臺進行人臉識別信息化考勤等情況作為工程安全監(jiān)督交底和日常巡檢的重要內(nèi)容。

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切實提高建筑工程項目實名制平臺考勤率

建筑工程在建項目出入場勞務(wù)人員必須全員考勤，當(dāng)日通過市實名制平臺線上考勤的人數(shù)，不得低于實際到崗人數(shù)的60%；線下考勤的零工人數(shù)，不得高于實際到崗人數(shù)的40%。實際到崗人數(shù)以該項目錄入市實名制平臺且為“在職”狀態(tài)的人數(shù)為準(zhǔn)。對平臺中“離職”狀態(tài)的勞務(wù)人員，應(yīng)及時做好工作量確認、工資結(jié)算等工作，并有相應(yīng)的紙質(zhì)資料存檔。建筑工程在建項目勞務(wù)人員工資結(jié)算應(yīng)以市實名制平臺考勤信息為主要依據(jù)，且向勞務(wù)人員支付工資時，應(yīng)通過農(nóng)民工工資專戶直接將工資支付到其本人的銀行卡賬戶。為提高在建項目勞務(wù)人員考勤積極性，對當(dāng)月在市實名制平臺線上考勤天數(shù)達15天（含）以上的勞務(wù)人員，必須通過市實名制平臺線上代發(fā)工資；對當(dāng)月未在市實名制平臺線上考勤或線上考勤天數(shù)不足15天的勞務(wù)人員，可按零工計取工資，無須通過平臺線上代發(fā)。在滿足相關(guān)政策規(guī)定的每月向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費用金額或者比例的基礎(chǔ)上，在建項目總承包單位可按市實名制平臺中該項目線上考勤天數(shù)在15天（含）以上的勞務(wù)人員全部工資結(jié)算值，向建設(shè)單位申請當(dāng)月人工費用，建設(shè)單位應(yīng)在該月的工資發(fā)放周期內(nèi)一次性撥付完畢，不得少撥、遲撥。在建項目總承包單位通過市實名制平臺線上代發(fā)工資時，必須與平臺中該項目當(dāng)月線上考勤天數(shù)在15天（含）以上的勞務(wù)人員實名制信息一致，不得出現(xiàn)已線上考勤未線上代發(fā)工資或已線上代發(fā)工資未線上考勤的情形。在建項目每月出勤天數(shù)在15天（含）以上的勞務(wù)人員名單由市實名制平臺于下月1日自動生成，并推送至農(nóng)民工工資專戶開戶銀行，作為銀行工資代發(fā)審核的依據(jù)。

 

切實加強農(nóng)民工工資專戶平臺監(jiān)管

對農(nóng)民工工資專戶開戶銀行未認真落實《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》和開戶協(xié)議約定，未能及時、準(zhǔn)確將人工費用撥付或工資代發(fā)數(shù)據(jù)上傳市實名制平臺，存在違規(guī)失信行為的，其新開戶建筑工程項目的農(nóng)民工工資專戶信息不予錄入市實名制平臺，視為其暫不具備農(nóng)民工工資專戶平臺維護能力。對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工工資專戶開戶銀行違規(guī)失信行為，在市實名制平臺予以公示。

 

切實推進施工過程結(jié)算

加強建筑工程項目合同履約監(jiān)管，嚴格按合同計量支付工程進度款，確保人工費及時支付到位。全市建筑工程在建項目發(fā)承包雙方應(yīng)于春節(jié)前20天對已完工程進行計量計價，按實際施工進度完成一次年度結(jié)算，且不得晚于春節(jié)前10天撥付工程進度款，確保農(nóng)民工于春節(jié)前足額領(lǐng)到全年工資。其結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可后，將作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不再重復(fù)審核。

 

切實嚴格督導(dǎo)檢查和懲戒措施

自2022年1月1日起，對存在以下情形的建筑工程在建項目，啟動執(zhí)法檢查程序：（一）未在施工現(xiàn)場設(shè)置人臉識別考勤設(shè)備，并未接入市實名制平臺管理的；（二）項目管理人員未納入市實名制平臺管理，施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員平臺線上考勤出勤率未達到60%的；（三）在市實名制平臺登記的“在職”狀態(tài)的勞務(wù)人員數(shù)量，明顯低于該項目現(xiàn)階段應(yīng)參與施工作業(yè)的勞務(wù)人員數(shù)量的；（四）通過市實名制平臺線上考勤的人數(shù)，低于實際到崗人數(shù)60%的；（五）各級住建部門清欠機構(gòu)受理的持有工資結(jié)算有效憑據(jù)的討薪投訴農(nóng)民工，未納入所在項目實名制平臺管理的；（六）當(dāng)月市實名制平臺線上工資代發(fā)人員與線上考勤人員不一致的；（七）建設(shè)單位當(dāng)月向農(nóng)民工工資專戶撥付的人工費用不足市實名制平臺線上考勤人員應(yīng)支工資總額的；（八）其他應(yīng)啟動保障農(nóng)民工工資支付執(zhí)法檢查的情形。按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則，由區(qū)（縣）住建部門及時啟動執(zhí)法檢查程序，查實施工總承包單位未實行勞動用工實名制管理、未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶或者建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費用的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照行政處罰程序，責(zé)令項目停工，并對責(zé)任主體處5萬元以上10萬元以下的罰款，同時給予信用評價扣分等處理措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)市實名制平臺監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，視情對區(qū)（縣）住建部門下達督辦函，督辦情況定期通報，也可以抽查形式直接啟動執(zhí)法檢查和行政處罰程序。根據(jù)市對區(qū)（縣）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法要求，對未落實實名制管理等農(nóng)民工工資支付保障制度的責(zé)任主體，按規(guī)定每行政處罰一起加0.2分，可用以累加補齊考核指標(biāo)中“民生社會事業(yè)保障水平”方面對欠薪案件線索辦理及示范工程項目的扣分。