大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大重點?！兑庖姟分赋觯凑兆栽?、有償?shù)脑瓌t，可依據(jù)國土空間規(guī)劃，有序開展廢棄宅基地、閑置公益設(shè)施用地等存量建設(shè)用地的綜合整治。在鼓勵使用集體建設(shè)用地方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)作價入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，可根據(jù)《土地管理法》第六十條規(guī)定使用國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地。單位或者個人也可通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的渠道，按土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地。此外，值得注意的是，《意見》明確鼓勵宅基地復(fù)合利用。對依法登記的宅基地和地上房屋，允許在不改變土地用途的情況下，鼓勵通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。需對宅基地上原有建筑物、構(gòu)筑物進行翻新、裝修、改造的，應(yīng)符合建設(shè)、消防等安全要求，不得突破省定宅基地面積標準，容積率、建筑高度、層數(shù)、風貌等符合當?shù)貒量臻g規(guī)劃要求，并依法依規(guī)辦理規(guī)劃、報建等手續(xù)。對于原規(guī)劃許可手續(xù)齊全、不增加建筑面積、總高度、層數(shù)以及不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不改變使用性質(zhì)的原有建筑改造項目，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
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