東營落實(shí)農(nóng)民工工資監(jiān)管取得明顯成效

為加強(qiáng)根治欠薪源頭治理，東營市人社、住建、交通、水利等各部門協(xié)作聯(lián)動，立足工程建設(shè)項目實(shí)際，創(chuàng)新長效治理機(jī)制，規(guī)范在建項目用工管理，保障農(nóng)民工工資支付取得明顯成效。實(shí)行開工前面談交底制度，明確參建主體“干什么”。“配備勞資專管員，開設(shè)專用賬戶，繳存工資保證金……”每一個新開工的建設(shè)項目，建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建主體都要接受人社和行業(yè)主管部門聯(lián)合開展的“開工第一課”，并就已告知的保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任進(jìn)行簽字確認(rèn)。為減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一編印《東營市農(nóng)民工工資支付工作指南》，從建立用工花名冊、簽訂勞動合同，到工資核算發(fā)放、爭議糾紛處理，以案釋法對法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓參建單位明白保障農(nóng)民工工資支付工作中應(yīng)該“干什么”“怎么干”。同時，市人社、住建、信訪等部門聯(lián)合組建宣講團(tuán)，近一年來赴各縣區(qū)開展勞資專管員和項目管理人員集中培訓(xùn)7場，結(jié)合項目情況赴工地現(xiàn)場以查代訓(xùn)23次，通過提高項目管理人員合法用工意識、提升基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從“主觀”上解決拖欠農(nóng)民工工資問題隱患。

實(shí)行農(nóng)民工計件工資制度，厘清每月工資“發(fā)多少”。以往施工企業(yè)按“日工資”標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，即使工資金額約定看起來符合市場價位，實(shí)際并不符合工程建設(shè)領(lǐng)域薪酬結(jié)算實(shí)際，如遇到趕工期加班、雨天延誤施工等情況，都會造成工資核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工資發(fā)放不足額。東營市經(jīng)過住建領(lǐng)域試點(diǎn)后，2021年起全面實(shí)行計件報酬為主的工資制度，區(qū)分不同工種、細(xì)化不同施工環(huán)節(jié)，逐項制定計件工資指導(dǎo)價位，農(nóng)民工進(jìn)場均簽訂計件工資勞動合同，每月由總包、分包單位與班組、農(nóng)民工共同進(jìn)行合格工程量確認(rèn)，按照工程量核算對應(yīng)工資，全部施工任務(wù)完成后核算總工程量并進(jìn)行離場工資確認(rèn)。該辦法有效解決了因工程質(zhì)數(shù)量爭議人工費(fèi)發(fā)放不及時和以人工費(fèi)爭議為名討要利潤等現(xiàn)象，確保農(nóng)民工勞動報酬及時足額支付。

實(shí)行項目監(jiān)管承包責(zé)任制，及時掌握工資“發(fā)沒發(fā)”。東營市針對在建工程項目農(nóng)民工工資支付制度“落”而不“實(shí)”問題，2022年4月起將所有在建項目保障農(nóng)民工工資責(zé)任“承包”到人。承包人以勞動監(jiān)察、行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)骨干為主，擴(kuò)大到鎮(zhèn)街、園區(qū)分管負(fù)責(zé)人，每月至少對承包項目巡查一遍，包普法宣傳、包制度落實(shí)、包問題整改。采取不打招呼隨機(jī)巡查方式，直插用工現(xiàn)場，通過隨機(jī)與農(nóng)民工聊天、手機(jī)比對監(jiān)管平臺即可核實(shí)項目實(shí)際情況，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)人工費(fèi)撥而不實(shí)、農(nóng)民工工資發(fā)而不足等問題。該辦法實(shí)施以來，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)實(shí)名制人數(shù)不全、勞動合同簽訂不實(shí)、工資核算不足額等問題超過3500人次，并按照《東營市建筑施工企業(yè)信用評價辦法》計入行業(yè)信用評價指標(biāo)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

實(shí)行項目完工雙閉環(huán)審核，確保足額支付“防陳欠”。“如您在該項目存在被拖欠工資情況，請10日內(nèi)撥打以下監(jiān)督電話……”這是某工程項目完工后向農(nóng)民工發(fā)出的無欠薪短信公示。東營市著眼“人工費(fèi)應(yīng)撥盡撥”和“農(nóng)民工工資應(yīng)發(fā)盡發(fā)”兩個根本點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化對在建工程項目從開工前面談交底到人工費(fèi)撥付、從農(nóng)民工進(jìn)場登記到離場工資確認(rèn)“雙閉環(huán)”管理。人社與各行業(yè)主管部門聯(lián)合進(jìn)工地、看憑證、訪民工，確保用工信息真實(shí)、人工費(fèi)撥付及時、工資發(fā)放足額。特別是住建部門，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H不斷完善監(jiān)督措施，從施工許可、施工合同到施工和監(jiān)理日志，逐階段、全方位核算用工情況是否屬實(shí)，確保項目從開工到完工人工費(fèi)撥付比例形成閉環(huán)；項目完工后由總包單位向所有農(nóng)民工短信進(jìn)行工資結(jié)清公示，確保每名農(nóng)民工從進(jìn)場到離場工資足額支付形成閉環(huán)。
 

 

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