按照交通運(yùn)輸部的決策部署，廣東省作為2015年第一批納入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)的省份，在今年6月底正式接入ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。在廣東省交通運(yùn)輸廳的周密組織下，在全省上百家高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位及其他相關(guān)部門凝心聚力的推動(dòng)下，廣東省順利完成該項(xiàng)任務(wù)，正式接入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，使全省107萬粵通卡用戶“一卡通”已并入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的18個(gè)省市高速公路。廣東并入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)奏響了廣東交通人準(zhǔn)備了超過10年的“凱歌”。它是廣東交通人用汗水和艱辛譜的曲，是廣東交通人用奉獻(xiàn)和智慧填的詞。廣東省接入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)難度有多大？交通運(yùn)輸部馮正霖副部長(zhǎng)曾說：“廣東高速公路的經(jīng)營(yíng)主體最多、聯(lián)網(wǎng)環(huán)境最復(fù)雜，廣東能聯(lián)進(jìn)來，其他省沒有理由聯(lián)不進(jìn)來！”一句話，既道出了廣東接入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)所克服的困難，也讓人生發(fā)奮斗的激情。如今，并網(wǎng)一個(gè)月有余，廣東省內(nèi)各ETC車道收費(fèi)系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、客服和發(fā)行系統(tǒng)均運(yùn)行正常，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的作用日漸凸顯。

 

組織有力 確保并網(wǎng)按計(jì)劃推進(jìn)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，去年3月，在交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》之后，廣東省隨即組織研究貫徹制定了廣東省實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、實(shí)施步驟和保障措施，并經(jīng)省人民政府同意印發(fā)全省實(shí)施。廣東省交通運(yùn)輸廳牽頭成立了全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)廣東省實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織全省接入ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，廣東省委常委、省紀(jì)委書記親自過問，對(duì)聯(lián)網(wǎng)工作寄予厚望；廣東省副省長(zhǎng)劉志庚多次聽取匯報(bào)，作出指示，協(xié)調(diào)難題。同時(shí)，交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)及部公路局、路網(wǎng)中心等單位也給予廣東大力支持。

 

　　

敢為人先 創(chuàng)新開展多項(xiàng)工作

廣東推進(jìn)ETC工作，最早要追溯到2002年，“廣東省在2002年啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作時(shí)，就同步推進(jìn)ETC工作了”。10年磨一劍，廣東省高速公路建設(shè)起步早、發(fā)展快，開展聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理也遠(yuǎn)早于其他省份。由于高速公路經(jīng)營(yíng)主體多，聯(lián)網(wǎng)環(huán)境復(fù)雜，ETC工作推進(jìn)困難重重。在ETC并網(wǎng)過程中，廣東交通人秉承敢為人先的精神，創(chuàng)新開展多項(xiàng)工作：在實(shí)施全省高速公路“一張網(wǎng)”收費(fèi)的同時(shí)，廣東省同步完成了ETC系統(tǒng)的國(guó)標(biāo)化改造，并為粵通卡用戶免費(fèi)辦理國(guó)標(biāo)化升級(jí)；大規(guī)模增建ETC車道；執(zhí)行交通運(yùn)輸部頒布的車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見同步實(shí)施貨車完全計(jì)重收費(fèi)；不斷拓展粵通卡服務(wù)功能和應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)了粵通卡在高等院校、商業(yè)場(chǎng)所、住宅小區(qū)停車場(chǎng)的出入控制，加油站消費(fèi)、路邊停車、旅游休閑消費(fèi)等智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用等。

 

　　

凝聚智慧 破解建設(shè)和測(cè)試難題

全國(guó)聯(lián)網(wǎng)要求主線收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到100％，ETC專用車道數(shù)主線收費(fèi)站不少于兩入兩出，匝道收費(fèi)站ETC覆蓋率不低于90％。這對(duì)于高速公路通車?yán)锍涕L(zhǎng)、路網(wǎng)密度高的廣東來說，ETC車道建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。在全省各高速公路路段業(yè)主加班加點(diǎn)、緊鑼密鼓完成了招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、軟硬件調(diào)試等任務(wù)后，僅僅用了3個(gè)月時(shí)間，就建成開通ETC車道737條，合計(jì)開通總數(shù)達(dá)1325條，比實(shí)施方案原定時(shí)限提前3個(gè)月完成了建設(shè)目標(biāo)。納入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)之前，必須完成一系列入網(wǎng)前的開發(fā)、檢測(cè)工作，包括收費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)備測(cè)試、實(shí)車測(cè)試、試運(yùn)行測(cè)試等，只有全部完成并順利通過測(cè)試，才算具備入網(wǎng)條件。廣東省高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的市場(chǎng)化程度較高，ETC軟件開發(fā)單位有5家，MTC軟件開發(fā)單位有6家，涉及ETC關(guān)鍵設(shè)備單位有4家共16個(gè)版本，車道軟件與設(shè)備組合達(dá)30多種，導(dǎo)致廣東省的收費(fèi)系統(tǒng)非常復(fù)雜，加上同步實(shí)施的車型分類方式調(diào)整、貨車完全計(jì)重收費(fèi)，給系統(tǒng)開發(fā)和調(diào)試工作都帶來了很大難度。自今年4月份以來，在交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心的大力支持和指導(dǎo)下，廣東省交通運(yùn)輸廳精心謀劃，在省聯(lián)合電子服務(wù)公司、各業(yè)主和開發(fā)單位的密切配合下，廣東省按期完成了包括設(shè)備實(shí)驗(yàn)室測(cè)試、車道實(shí)車測(cè)試、入網(wǎng)試運(yùn)行測(cè)試等入網(wǎng)檢測(cè)工作，各項(xiàng)測(cè)試均順利通過，為6月底的順利入網(wǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　

同步實(shí)施車型分類調(diào)整和貨車完全計(jì)重收費(fèi)

相比其他省份，廣東實(shí)施ETC納入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，還要面對(duì)“專屬”難題——實(shí)施車型分類調(diào)整和貨車完全計(jì)重收費(fèi)。此前，廣東省高速公路收費(fèi)車型是以車輛軸（輪）數(shù)及車頭高度等物理參數(shù)進(jìn)行分類，該分類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)交通運(yùn)輸部同意自2003年起實(shí)施。2003年，交通運(yùn)輸部發(fā)布了收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489—2003），按照行駛證核定的座位（噸）數(shù)進(jìn)行分類。該收費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)與廣東省執(zhí)行的車型分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大區(qū)別，當(dāng)年，為了避免政策頻繁調(diào)整造成社會(huì)反響，交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)廣東省作為按車輛物理參數(shù)進(jìn)行車型分類的試點(diǎn)地區(qū)，暫不執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但此次為了順利接入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，廣東必須按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整本省車型分類方式。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2005〕492號(hào)）要求，在實(shí)施車型分類調(diào)整的同時(shí)，對(duì)貨車實(shí)施完全計(jì)重收費(fèi)。對(duì)此，廣東省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省發(fā)改委等單位作了大量的調(diào)研測(cè)算。最終，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹<收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類>行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T489—2003）有關(guān)問題的通知》（交公路發(fā)〔2003〕151號(hào)）和《關(guān)于收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)〔2005〕492號(hào)）等文件精神，按照收費(fèi)水平總體持平，不增加車主和社會(huì)總體負(fù)擔(dān)的原則，制定了實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。在今年6月26日零時(shí)，車型分類調(diào)整和貨車完全計(jì)重收費(fèi)工作同步實(shí)施。

 

　　

完善防逃費(fèi)機(jī)制 嚴(yán)打偷逃通行費(fèi)行為

隨著廣東省高速公路路網(wǎng)的不斷擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的推進(jìn)及貨車計(jì)重收費(fèi)和綠色通道免費(fèi)等政策的實(shí)施，一些不法車主在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不斷采取各式各樣的逃費(fèi)方式來少交或逃交車輛通行費(fèi)，給全省高速公路帶來數(shù)以億計(jì)的通行費(fèi)收入損失。為維護(hù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位和使用者的合法權(quán)益，保障道路交通安全，廣東省交通運(yùn)輸廳將在進(jìn)一步加大防逃費(fèi)執(zhí)法工作力度的同時(shí)，督促省營(yíng)運(yùn)協(xié)會(huì)利用已經(jīng)建成的省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，建設(shè)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)防逃費(fèi)車道攔截系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)車輛逃費(fèi)記錄信息、逃費(fèi)車輛黑名單信息、逃費(fèi)車輛稽查信息的共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和收費(fèi)稽查，進(jìn)一步打擊偷逃通行費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)全省高速公路共同防逃費(fèi)的目的。廣東省并入全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)后，對(duì)收費(fèi)準(zhǔn)確性和ETC結(jié)算成功率等的要求進(jìn)一步提高，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理水平和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)性能均面臨更深層次的考驗(yàn)。未來，廣東省交通運(yùn)輸廳將督促相關(guān)軟件開發(fā)單位、設(shè)備供應(yīng)商等做好技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)升級(jí)；督促業(yè)主加強(qiáng)管理維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升標(biāo)識(shí)成功率和收費(fèi)準(zhǔn)確性。此外，隨著跨省交易量的增多和結(jié)算額的增大，在收費(fèi)系統(tǒng)切換后的一段時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)生的結(jié)算爭(zhēng)議問題也較以往增多。為盡可能減少爭(zhēng)議數(shù)據(jù)，廣東省交通運(yùn)輸廳還將督促省營(yíng)運(yùn)協(xié)會(huì)按照交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》要求及時(shí)、完整上傳數(shù)據(jù)，避免因逾期交易造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)，研究制定廣東省運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)規(guī)則和使用協(xié)議，切實(shí)維護(hù)ETC用戶和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者合法權(quán)益。

 

 

大力推廣使用粵通卡及電子不停車收費(fèi)

為充分發(fā)揮ETC的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，進(jìn)一步推廣使用粵通卡及電子不停車收費(fèi)，廣東省交通運(yùn)輸廳將督促粵通卡發(fā)行單位省聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司大力拓展客戶服務(wù)渠道，積極與油站、銀行、高速公路服務(wù)區(qū)等單位開展代理充值、發(fā)行等服務(wù)；拓展粵通卡應(yīng)用范圍，積極推進(jìn)粵通卡在停車、加油、購物等方面的應(yīng)用，以多元化、復(fù)合型的服務(wù)方式給用戶提供最大便利。同時(shí)，繼續(xù)加大ETC車道建設(shè)力度，提高ETC覆蓋率，以滿足日益增長(zhǎng)的粵通卡用戶出行需求。

 

 

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理 提升高速公路整體服務(wù)水平

此外，為規(guī)范和統(tǒng)一全省高速公路服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升高速公路整體服務(wù)水平，廣東省交通運(yùn)輸廳從2014年開始開展高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，由各地市交通運(yùn)輸主管部門、省高速公路營(yíng)運(yùn)管理協(xié)會(huì)及第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)每年對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)相關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)單位予以通報(bào)表揚(yáng)或批評(píng)。同時(shí)，按照交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，廣東省交通運(yùn)輸廳于今年4月開始啟動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建及服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。力爭(zhēng)通過開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和服務(wù)區(qū)文明服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定等工作，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾出行服務(wù)質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上完善并形成長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，共同促進(jìn)高速公路服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改善和提升。