今日從省商務(wù)廳獲悉，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》于4月1日起施行，將有力推動(dòng)預(yù)付卡管理法治化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

 

遏制預(yù)付卡“陷阱”，江蘇新規(guī)來(lái)了

預(yù)付卡包括多用途卡和單用途卡兩種。多用途預(yù)付卡由專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用，由人民銀行按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》管理，未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行。單用途預(yù)付卡是經(jīng)營(yíng)者發(fā)行的，僅限于在經(jīng)營(yíng)者或者其所屬集團(tuán)、同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付商品或者服務(wù)的預(yù)收款憑證，發(fā)行的主體包括企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)和其他經(jīng)濟(jì)組織。單用途預(yù)付卡在人們?nèi)粘Ｉ钪袘?yīng)用范圍越來(lái)越廣，涉及零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、體育健身、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老等方方面面，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、便利支付、繁榮市場(chǎng)發(fā)揮了一定積極作用。近年來(lái)，隨著預(yù)付卡市場(chǎng)迅猛發(fā)展，一些經(jīng)營(yíng)者超出經(jīng)營(yíng)能力過(guò)度發(fā)卡，導(dǎo)致提供的商品、服務(wù)質(zhì)量下降，甚至出現(xiàn)關(guān)門(mén)跑路或者通過(guò)發(fā)卡非法集資等現(xiàn)象，給消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注。據(jù)介紹，2017年，《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》出臺(tái)，明確了發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者違反《條例》相關(guān)條款的處罰規(guī)定。相關(guān)制度措施的出臺(tái)對(duì)規(guī)范單用途預(yù)付卡管理起到了積極的促進(jìn)作用，但因管理范圍有限、管理手段單一、保障機(jī)制相對(duì)缺失等，既有制度措施未能有效解決單用途預(yù)付卡發(fā)行使用中帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題。2020年3月，《管理辦法》正式列入省政府立法工作計(jì)劃規(guī)章正式項(xiàng)目。2020年12月，《管理辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，于今年4月1日起施行。

 

單張限額、15天內(nèi)可退，這些要點(diǎn)值得關(guān)注

《管理辦法》不分章節(jié)，共37條，主要內(nèi)容包括：明確預(yù)付卡發(fā)行實(shí)行備案管理，對(duì)發(fā)行規(guī)模、單張限額、預(yù)收資金余額處理等作出規(guī)定。實(shí)行擔(dān)保和資金存管制度，規(guī)定預(yù)收資金用于經(jīng)營(yíng)者主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)支出。對(duì)依法被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列為失信被執(zhí)行人等經(jīng)營(yíng)者，禁止發(fā)行預(yù)付卡。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易，不得無(wú)償占用預(yù)收資金余額等。貫徹誠(chéng)信原則，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、公示并提供章程、明確約定商品和服務(wù)條款、履行告知義務(wù)、建立預(yù)付卡消費(fèi)爭(zhēng)議處理機(jī)制、不得虛假宣傳等義務(wù)。倡導(dǎo)消費(fèi)者注意防范風(fēng)險(xiǎn)，提高自我保護(hù)意識(shí)。設(shè)置預(yù)付卡消費(fèi)“冷靜期”，消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起15日內(nèi)無(wú)理由要求退款。強(qiáng)調(diào)行業(yè)組織加強(qiáng)自律、消費(fèi)者組織履行公益性職責(zé)。明確管理原則和地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度。要求有關(guān)部門(mén)建立預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)，提供業(yè)務(wù)管理、資金監(jiān)管、信息披露查詢(xún)、異常監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能。規(guī)定行業(yè)主管等部門(mén)按照各自職責(zé)處理預(yù)付卡違法行為投訴舉報(bào)，建立預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)警示制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管和信用監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管情形和監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。明確對(duì)超限額發(fā)卡、故意拖延或無(wú)理拒絕消費(fèi)者退款或賠償損失要求、侵犯消費(fèi)者隱私和個(gè)人信息、欺詐等典型違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。對(duì)經(jīng)營(yíng)者未如實(shí)報(bào)送預(yù)付卡有關(guān)信息等行為，依法計(jì)入信用記錄。對(duì)實(shí)施非法金融活動(dòng)、欺詐等行為涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

 

未來(lái)將如何落實(shí)監(jiān)管？

記者了解到，《管理辦法》按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等行業(yè)部門(mén)主管，市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)綜合監(jiān)管的管理框架，推動(dòng)形成部門(mén)各司其職，齊抓共管的管理局面。同時(shí)，明確發(fā)卡禁止性規(guī)定和擔(dān)保、資金存管、信用管理等具體措施，強(qiáng)化源頭和過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)規(guī)范預(yù)付卡發(fā)行和兌付，保障交易安全。下一步，省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面抓緊抓細(xì)抓好《管理辦法》的貫徹落實(shí)：省商務(wù)廳報(bào)請(qǐng)省政府建立單用途預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，細(xì)化相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，完善信息溝通機(jī)制，形成監(jiān)管合力。推動(dòng)市、縣政府建立單用途預(yù)付卡管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)研究制定各行業(yè)具體配套實(shí)施細(xì)則和辦法，抓好各業(yè)務(wù)領(lǐng)域預(yù)付卡管理工作。省商務(wù)廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)依托省政務(wù)云平臺(tái)、省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)省市縣三級(jí)應(yīng)用的單用途預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行預(yù)付卡管理規(guī)范化、服務(wù)智能化。充分運(yùn)用媒體進(jìn)行普法宣介，提升社會(huì)公眾的政策認(rèn)知度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者提高權(quán)益保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

DELIFU儲(chǔ)值卡管理系統(tǒng)、儲(chǔ)值卡軟件基本功能介紹 : 通訊管理模塊：支持TCP-IP方式、GPRS網(wǎng)絡(luò)通訊并下載相關(guān)信息 數(shù)據(jù)報(bào)表模塊：對(duì)營(yíng)業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總查詢(xún) 打印輸出 密鑰管理模塊：訂制加密算法保證系統(tǒng)使用的安全 卡片管理模塊：發(fā)卡，充值，存取款，補(bǔ)卡、退卡等 消費(fèi)方式模塊：滿(mǎn)足不同消費(fèi)方式：?jiǎn)蝺r(jià)消費(fèi)、商品名稱(chēng)消費(fèi)、定額消費(fèi)等多種消費(fèi)方式 消費(fèi)項(xiàng)目模塊：設(shè)置消費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)與單價(jià)，可對(duì)單臺(tái)POS機(jī)進(jìn)行單項(xiàng)獨(dú)立管理 實(shí)時(shí)報(bào)表模塊：實(shí)時(shí)反應(yīng)現(xiàn)金收支、出納實(shí)時(shí)報(bào)表供決策者參考 人員權(quán)限設(shè)置：根據(jù)不同的崗位設(shè)置不同的工作權(quán)限保障使用安全 系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置：系統(tǒng)標(biāo)識(shí)設(shè)置，收款機(jī)設(shè)置，押金設(shè)置，消費(fèi)額設(shè)置，積分設(shè)置等